营商环境优化：从“营商”到“赢商”的三重突破
营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，全国各地持续优化营商环境，有效激发了市场活力与企业创造力。然而，部分地区仍存在市场准入隐性壁垒未除、执法规范化水平不一、公平竞争环境待加强等问题。优化营商环境只有进行时，没有完成时。
作为最直接的受益者与感受者，企业对营商环境优劣最具发言权。记者调研多家企业发现，实现从“营商”到“赢商”的跨越，需在规则边界、服务效能及法治氛围三个层面取得突破。
以规则之尺厘清政商边界
构建新型政商关系，核心在于“亲”与“清”。不少企业负责人指出，“不来打扰企业经营，就是最好的营商环境”。减少行政干扰，方能让企业专心发展。这要求政府“有形之手”避免用力过猛，着力解决多头执法、重复检查及监管碎片化等困扰企业的痛点。
激发市场活力，需做到该放的权放到位、该营造的环境营造好。宁波首创市级地方标准“亲清健康指数”评价体系，通过量化指标精准画像政商关系。其核心在于将“无事不扰”原则转化为差异化监管实践，利用数字化工具实现从“人为判断”向“数据研判”的精准治理转型。
以流程重塑提升服务效能
营商环境的核心是生态，关键在于做优服务。新形势下，应深化“高效办成一件事”改革，推广“免申即享”“智能秒办”等智慧模式。通过从企业视角重塑政府流程，推动数字化服务从“人找政策”转向“政策找人”，从“可办能办”升级为“好办易办”。
涉企服务的有效性与高效性是评判营商环境的重要标尺。宁波推动执法理念从“查处问题”向“解决问题”转变，实现行政处罚案件数量与罚款金额“双下降”，同步提升执法公信力与社会满意度。在服务效率上，宁波建立线上全天候问题收集机制，实行分类限时办理：简单问题即时答复，一般问题 10 日内办结，复杂问题 30 天内办结。
以法治观念营造公平氛围
法治意识、契约精神与守约观念是现代经济活动的基本规范。法治化程度越高，市场规则越清晰，企业家的心理预期越稳定，干事创业动力越足。针对部分企业反映的政策“合成谬误”及新兴领域制度供给不足等问题，亟需完善契合现代经济发展的法治环境。
全链条优化执法闭环有助于推动执法质效跃升。宁波围绕“执法效率提升”，推动执法从“末端处罚”向“全周期治理”转型；倡导“执法即服务”理念，制度化开展“益企恳谈”与执法开放日，搭建常态化政企沟通平台；探索构建“案前精准研判、案中规范执法、案后增值服务”机制，形成从发现问题到法治化解决的完整保障链条。
营商环境如一面镜子，映照出城市治理效能与市场活力。宁波的实践经验表明，应将“有呼必应”与“无事不扰”系统转化为一套稳定、可预期的制度实践，通过创新做到“日常经营不干扰，主动服务不缺位”。下一步，各地需坚持问题导向，在完善规则、提升效率、加强协调上下功夫，持续推动营商环境建设迈向更高水平。
信息来源：经济日报