7万亿大市场来了体育强国「十五五」规划深度拆解

首个国家级体育专项规划｜三条主线一次看懂｜ 2026.07.23

昨天（7月22日），国家体育总局政策法规司发布了《体育强国建设「十五五」规划》的权威解读。这份规划6月29日刚获国务院批复。

来头不小。这是我国首个以体育强国为主题的国家级专项规划，也是体育领域规划首次纳入国家级专项规划编制目录。

更关键的是，它给体育产业画了一条明确的增长曲线，到2030年，总规模突破7万亿。

7万亿是什么概念？在2024年3.84万亿的基础上，再造将近两个现在的市场。

政策刚落地，市场可能还没完全反应过来。今天就聊聊，这轮增量到底会先流向哪。

01 ｜ 这次为什么不一样

过去体育产业的规划多停留在行业层面，这次直接拉到国家级专项规划的高度。意味着体育不再只是体育系统的事，而是跟扩大内需、健康中国、文化强国、区域发展绑在了一起。

规划全文11个部分，38项重点任务，8个专栏工程，覆盖全民健身、竞技体育、青少年体育、三大球、体育产业、体育文化、对外交往、支撑能力、安全治理九大领域。编制时做了17项重大问题研究，赴各地调研，公开征集意见。程序规格在体育政策里不算低。

跟国家「十五五」规划纲要的衔接，有五个点值得记住。

·扩内需。赛事经济、户外运动目的地、冰雪经济、消费环境，对应提振消费。

·保民生。全民健身、场地设施、青少年赛事、体教融合。

·健康中国。小而美场地、非医疗运动健康干预、体卫融合。

·文化强国。中华体育精神颂、体育文化产品、传统体育走出去。

·统发展和安全。依法治体、反兴奋剂、彩票治理、安全保障。

五个衔接点说明，政策红利不会只落在体育用品制造一个口子，而是沿消费、健康、文化、安全多条线分散渗透。重点看哪条线渗透得快、哪条线能变成真金白银的订单和利润。

02 ｜ 7万亿怎么拆

规划设了5项主要指标，都是预期性的。一张表看清楚。

从3.84万亿到7万亿，6年新增3.2万亿，对应约10.5%的年复合增速。这是规划口径。

但实际进度可能更快。市场测算2025年已经接近5万亿，如果这个数靠谱，后续年均7%就能达标。也就是说，总量目标大概率能完成，重心别放在能不能到7万亿，而要放在这3.2万亿增量主要长在哪个环节。

一个容易混淆的点。7万亿是总规模，营收口径，不是利润。体育用品制造已是万亿级基本盘，基数大增速平稳。真正有弹性的增量在服务端，赛事、健身休闲、户外、冰雪、数字体育，以及设施新建带来的器材订单。

记住一句话。总盘子看制造，增量弹性看服务，订单确定性看设施。

03 ｜ 钱往哪走，三条主线

按落地节奏和确定性，政策传导分三层。

第一层· 器材与场地设施，订单最前置

规划提了群众身边「小而美」场地设施建设工程，鼓励挖「金角银边」，推动场地适老化、适儿化、无障碍改造。人均面积从3.11㎡到4㎡，听着只差不到1㎡，乘上14亿人口基数，对应海量新建和改造。

逻辑最直接。政府建场地，采购清单上就是健身器材、球场设施、人造草坪、跑道材料。订单前置、确定性高，是政策红利里最先兑现在财报上的环节。

能沾边的，舒华体育、金陵体育、共创草坪、英派斯、三柏硕。

第二层· 赛事与服务，弹性最大

规划把赛事经济单列，明确发挥城市联赛、村系列赛事（村超、村BA、村排）的带动作用，深化赛事经济消费试点，还提了商旅文体健融合、跟着赛事去旅行。

赛事这条线杠杆最大。苏超已经把商业模式跑通了，证明草根赛事能带起门票、周边、餐饮、住宿一整条消费链。2026又是赛事密集年，赛事运营、体育营销、特许商品、赛事视觉都有弹性。

难点在于业绩兑现不均匀，受季节和事件节奏影响大。这块更适合做事件驱动的弹性配置。

能沾边的，中体产业、力盛体育、莱茵体育。

第三层 · 冰雪、户外、低空，增量新赛道

冰雪要巩固「三亿人参与」成果，搞冰雪经济集聚区。户外运动单列为专栏工程，要建100个高质量目的地。航空运动和水上运动跟低空经济、海洋经济挂钩，是规划里的新提法。

共同特点，空间大、兑现周期长。制冰造雪设备确定性最强，南方室内雪场还在新建周期。户外装备受益相对直接，目的地运营偏长期。这条我还在观察，别急着一波冲进去。

能沾边的，雪人集团、冰轮环境、冰山冷热、三夫户外、探路者、牧高笛、浙江自然。

04 ｜ 十个行业，一张表看全貌

把规划的8个专栏工程映射到具体产业，按机会量级和确定性分级。

泼盆冷水。A股体育产业概念股约70只，但相当一部分是蹭概念，扑克牌、户外家具、轮胎这些，跟规划实质关联很弱。要看就看收入真正来自体育器材、赛事、彩票、冰雪装备的标的，回避纯题材炒作。

05 ｜ 重点企业影响梳理

按政策关联度和影响属性排了个序，仅供研究参考。近期关注不等于买入指令，这个边界得划清楚。

06 ｜ 节奏和风险，几点提醒

节奏上

·政策刚落地，第一波往往是情绪和主题行情，优先看政策关联度、业绩弹性、市值容量。

·4月底海南规划征求意见稿已经触发过一波拉升，中体产业、共创草坪、舒华体育等涨停。这次是更高级别的国家级专项规划，后续部委配套细则会构成连续催化剂。

·追高风险客观存在。部分标的已累计涨幅，不是所有涨的都该追。可以等回调，或拿中报验证再动手。

·港股体育用品跟A股主题节奏不同步，安踏李宁特步是长期价值标的，别用炒题材的思路对待。

风险上

·政策落地节奏。预期性目标，后续财政税收消费试点细则的节奏和力度有不确定性。

·概念炒作。蹭概念的占比不低，部分小市值基本面薄，题材退潮回撤很大。

·估值时机。4月底已有一轮拉升，存在利好兑现就跌的可能。

·季节波动。冰雪、赛事运营有季节性，业绩释放不均匀，单季度数据可能失真。

·宏观消费。体育消费受居民收入和消费意愿影响，内需走弱会拖累目标达成。

·数据口径。3.84万亿是规划口径，5万亿是市场测算口径，两者不可直接比较，以官方统计为准。

说两句

这份规划给了一个还算确定的增长锚，2030年7万亿。但锚只是锚，能不能兑现看结构。

真正值得琢磨的，是增量先流向哪、什么节奏兑现，以及哪些公司能把政策红利真正变成利润。

场地设施看订单，赛事看弹性，冰雪户外看增量。短期盯催化，长期看渗透。

具体标的表里都有，真要动手，建议先把中报翻一遍。

⚠️ 免责声明。本文为基于公开政策的产业研究分析，仅供学习参考，不构成任何投资建议或买卖要约。文中提及的上市公司仅用于说明产业逻辑，不代表推荐买入。股市有风险，入市需谨慎，请结合自身风险承受能力、估值与基本面独立判断，并咨询持牌投资顾问。本报告基于《体育强国建设「十五五」规划》全文、国家体育总局政策法规司解读（2026-07-22）及公开券商研报整理，数据来源可能存在口径差异，请以官方统计为准。