风向| 划重点对比2026年和2025年中央企业负责人研讨班新闻通稿，一文看明政策导向

中电碳中和发展研究院

2026-07-27

2026年7月，国务院国资委如期召开中央企业负责人研讨班，复盘上半年经济运行态势，系统谋划下半年重点工作。今年这场研讨班，是国资央企迈入“十五五”发展新阶段后的首次全局性总结研判，具有承前启后的关键意义。本文基于会议新闻通稿，再对比2025年年中的中央企业负责人研讨班会议通稿，对下半年和今后一段时期中央企业发展工作的政策导向做简要分析。

（图片来源：国资委网站）

一、2026年上半年中央企业总体运行情况

上半年中央企业总体保持平稳向好运行态势：实现利润总额1.4万亿元（2025年同期数据未公布、2024年同期为1.4万亿元），固定资产投资同比增长4.5%，研发经费投入同比增长3.8%，充分彰显了国资央企作为国民经济“压舱石”的责任与担当。

2025年度中央企业负责人经营业绩考核结果在会上公布，从48家A级企业分布看：电网、油气、综合能源、通信、军工领域企业表现稳健，考核权重持续向保障国家安全、攻坚关键核心技术、稳定产业链供应链倾斜，能源保供、新型电力系统建设、绿色转型成效成为重要加分项。与之形成鲜明对比的是，传统建筑基建类央企连续三年退出A级榜单，直观反映考核指挥棒从规模优先全面转向效益优先，更加看重盈利质量、经营性现金流、债务风险管控与长期投资效率，“有利润的收入、有现金的利润”导向持续强化。

二、2026年下半年中央企业工作部署

本次会议通稿指出，下半年中央企业要立足“十五五”良好开局，以六个“着力”系统搭建国资央企高质量发展工作体系：着力巩固中央企业经济运行良好态势，着力推进原始创新和关键核心技术攻关，着力推动产业深度转型升级，着力抓好新一轮国资国企改革方案的高质量实施，着力防范化解重点领域风险，着力提升战略支撑保障能力。会议还明确以制定实施国资央企“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为总抓手

对比2025年研讨班部署，可以看出2026年会议定位、工作基调呈现一些显著变化：

维度	2026年会议	2025年会议
核心主题	实现“十五五”良好开局、抗牢职责使命	培育新质生产力，应变局、稳大局、开新局
工作总抓手	“十五五”规划实施+新一轮国企改革	培育新质生产力
关键词	产业深度转型升级、新一轮改革方案实施	“汗水型增长”向“智慧型增长”转变

一是整体要求层面，从“谋篇布局”向“落地实施”转变。2025年处于“十四五”收官、“十五五”谋篇的过渡期，重点任务是谋划“十五五”发展蓝图，重在顶层方向指引，核心基调是“应变局、稳大局、开新局”。2026年作为“十五五”开局之年，重心转向蓝图的执行落地。国务院提出，要以制定实施国资央企“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为总抓手，高标准高质量推进各项工作，系统布局一批打基础、利长远、增后劲的重大工程项目，全力以赴冲刺全年目标任务，奋力实现“十五五”良好开局。

二是科技创新方面，从“加快突破”向“扎实落地”转变。2025年重点强调“加快突破关键核心技术和前沿技术”“推动产学研深度融合”“加快推动科技成果转化和产业化”，突出提速攻坚。2026年更加重实效、求实绩，进一步细化为要“在加强高质量技术供给、推进高效率成果转化、打造高水平创新体系上下更大功夫，扎扎实实搞攻关、实实在在出成果”，并开展中央企业“场景万象”专项行动，首次明确提出制定人工智能赋能科研方案，推进“AI+科研”深度融合，推动创新从任务部署转向成果实效检验。

三是产业发展方面，从“统筹协调”向“精准深化”转变。2025年提出“传统产业升级和新兴产业培育协同发力”，偏向宏观统筹。2026年升级为推动产业深度转型升级，聚焦精准发力，路径更加具象清晰：即推动传统产业向“智能化、绿色化、融合化”三化方向迭代，并统筹推进钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业绿色化改造；新兴产业与未来产业要因企制宜、梯次培育，坚持长期主义布局，杜绝短期逐利、盲目跟风。同时深化拓展中央企业数智化转型行动，以数字赋能、绿色赋能、科技赋能推动产业能级整体跃升。

四是央企改革方面，从“收官收尾”向“全新启幕”转变。2025年是国有企业改革深化提升行动收官之年，重在存量任务高质量收尾、成效复盘。2026年，国资委明确高质量实施新一轮国资国企改革，围绕主业管理、重组整合、公司治理、国资监管四大维度部署具体举措，并突出强调要高质量抓好新重组、新组建企业的起步运营。国企改革持续向“深水区”攻坚，各项工作的针对性、操作性、约束性、实效性显著增强。特别是公司治理和考核激励方面的刚性要求显著增强。

五是能力建设方面，2026年会议将“着力防范化解重点领域风险”“着力提升战略支撑保障能力”列为六大重点工作收尾重点，充分凸显新阶段统筹高质量发展和高水平安全的核心逻辑，体现了在当前复杂外部环境下对央企安全发展和功能作用的更高要求。

三、总结

纵观本次会议内容，可以看出，面对日趋复杂严峻的内外宏观环境，国务院国资委的六个“着力”工作导向非常具有针对性、时代性，特别是服务国家战略大局，增强核心功能、提升核心竞争力的核心定位更加突出，发挥科技创新、产业控制、安全支撑三大战略作用的使命担当更加彰显。中央企业应紧扣上述六个“着力”工作导向，以全方位提质增效筑牢“十五五”高质量发展根基。

来源：中和院、办公室

编辑：中和院综合部刘思齐