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去年底印尼混动发电新政落地时,全行业都在等一只靴子——电价。
没有明确基准价,国家电力公司PLN的采购没有标尺,独立发电商的收益算不清账,数百个规划中的岛屿光储项目卡在PPA谈判环节,进不敢投,退不甘心。所有人都卡在同一个死结上:政策说“可以做”,但没人知道“多少钱做才算合规”。
7月正式生效的MEMR 264/2026号法令,终于让这只靴子落了地。10类系统配置的电价区间、全岛7档地理位置系数一次性明确,印尼数千岛屿的柴油替代大幕,才算真正从“政策口号”进入“商业落地”阶段。

一、政策补全最后一块拼图:从“有规可依”到“有价可谈”
此前的MEMR 19/2025号法令,已经划定了混动电站的适用范围、技术方向和采购规则,但最核心的定价机制始终留白。最尴尬的是过渡期项目:规则约定“商定电价低于当地柴油成本可执行,超出则面临作废”,但“当地柴油发电成本” 既无统一核算标准,也无官方数据支撑,实操中几乎无法推进。
264号令的核心价值,就是把抽象的“成本参考”转化为了可直接落地的数字化定价体系:
所有配置均设定明确的最高/最低基准电价,最低为最高的0.8倍,实际成交价在此区间内谈判即可直接作为部长级审批依据;
电价在整个PPA周期内无递增机制,项目收益模型完全可预测;
配套全岛统一的地理位置系数,无需再逐地、逐项目核算成本。
简单说:从今往后,印尼小型电网的混动储能项目,算账有了官方标尺,签约有了合规通道,审批有了明确流程。横在行业面前半年的定价死结,一次性解开了。
二、10类配置分层定价:储能成为高比例新能源标配
新规将混动系统细分为10类,定价逻辑清晰体现出两大政策导向:鼓励高可再生能源占比,强化储能的电网调节价值。

✦核心配置基准电价(未乘位置系数):
光伏+BESS:47.23~49.63美分/千瓦时
风电+光伏+BESS:29.00~31.00美分/千瓦时
光伏+BESS+柴油(可再生能源占比70%-95%):35.42~38.27美分/千瓦时
光伏+BESS+柴油(可再生能源占比30%-50%):22.91~29.61美分/千瓦时
从中可以读出两个明确的行业信号:第一,可再生能源占比越高,电价溢价越明显,政策用价格杠杆引导项目尽量降低柴油依赖,而非简单的“油电混合”;第二,绝大多数主流方案均标配BESS,储能不再是锦上添花的可选配件,而是保障孤岛电网稳定、提升新能源消纳比例的核心单元。
同时电价呈现显著的规模经济特征:装机容量越小,适用电价越高,精准匹配岛屿小型项目单位投资成本偏高的现实,避免了“一刀切”定价导致偏远小项目无人问津的问题。
三、位置系数精准对冲:越偏远,储能替代越划算
印尼能源转型最大的难点,从来不是技术,而是地理。
爪哇岛电网完善、燃料运输便利,而巴布亚、马鲁古等偏远群岛,柴油运输成本居高不下,实际发电成本是主岛的数倍。统一电价要么让主岛项目暴利,要么让偏远项目亏损,这也是此前定价迟迟无法落地的核心原因。
新规用一套地理位置系数(F)解决了这个矛盾,本质是“成本锚定法”:原有柴油发电成本越高的地区,系数越高,光储混动的电价也就越高。
以最主流的光伏+BESS方案为例,在巴布亚地区最高电价可达约74.4美分/千瓦时,完全覆盖项目投资与运维成本;即使在爪哇主岛,也有约49.6美分/千瓦时的电价上限,对于离网小型项目依然具备合理收益空间。
而恰恰是巴布亚、马鲁古这类高系数地区,集中了印尼绝大多数老旧、低效的柴油发电机组,也是本轮替代的优先目标。政策定价与替代需求高度匹配,市场启动的内生动力非常充足。
四、数千台机组替代潮开启
印尼目前有数千台柴油发电机组分布在各偏远岛屿和孤立电网中,普遍存在设备老旧、发电效率低、燃料成本高、碳排放大等问题,是印尼能源转型中最难啃的一块硬骨头。

新规明确了混动电站部署的四大优先原则:
当地可再生能源资源禀赋好;
当地发电成本显著高于全国平均;
柴油运输与基础设施受限;
在运柴油机组老旧、低效、接近寿命终点。
这四条原则,几乎精准圈定了印尼所有亟待替代的柴油机组存量市场。
对于储能行业而言,这意味着一个非常清晰的增量赛道:
需求主体:PLN及地方电力服务商的柴油机组替代项目,以官方采购为主,回款确定性强;
主流产品:中小型BESS系统,适配百kW级至MW级光储混动项目;
增长节奏:积压的过渡期项目将率先启动,后续2-3 年将迎来批量落地高峰。
不同于很多新兴市场还在“试点-验证”的早期阶段,印尼市场已经走完了政策框架、定价体系两步,直接进入项目落地期,是当前东南亚储能赛道中确定性最强的市场之一。
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