汉哲管理咨询

2026-07-24

导读：哲咨询长期深耕军工央企改革与组织能力建设，深度参与多家军工集团总部、科研院所、产业子公司的流程重塑、组织变革、三项制度改革与数字化运营体系建设……

当前，十大军工央企承担着强军兴军与国企高质量发展的双重战略使命。一方面，必须持续夯实军品主业基本盘，保障国防装备研制、生产交付与质量安全；另一方面，面对新质生产力发展要求与产业升级大势，亟需依托深厚军工技术、装备体系、科研人才与产业资源，加快布局商业航天、民用航空、高端装备、新能源、智慧防务、数字智造等新兴产业赛道，系统性培育企业可持续发展的第二增长曲线。

长期以来，军工体系因合规要求高、保密标准严、质量体系刚性强，形成了层级清晰、管控严谨的传统管理模式。但伴随新旧业务并行发展，多数军工央企及下属院所、产业公司逐步暴露出流程链条冗长、部门壁垒突出、军民业务流程割裂、资源统筹效率不高、市场化响应偏弱等问题。传统管理流程已难以适配新兴产业快速迭代、市场竞争充分、商业模式灵活多元的发展需求，成为制约第二增长曲线培育壮大的关键体制机制瓶颈。

纵观十大军工央企的改革实践，流程再造已成为军工央企打通新旧动能转换、重塑组织运行逻辑、支撑第二增长曲线落地的核心抓手。汉哲咨询长期深耕军工央企改革与组织能力建设，深度参与多家军工集团总部、科研院所、产业子公司的流程重塑、组织变革、三项制度改革与数字化运营体系建设，系统萃取十大军工央企流程再造成熟经验，结合军工行业特殊性形成适配性更强的变革方案，以全流程、体系化、可落地的咨询服务，助力军工央企构建“军品固本、民品拓新、双轮驱动”的现代化组织能力，以高效规范的流程体系护航第二增长曲线增长。

军工央企流程再造核心经验，为第二曲线建设提供行业范式

近年来，十大军工央企围绕“强军首责不动摇、市场化改革不停步、新产业培育不松懈”的总体思路，自上而下推进全域流程再造，形成了一套可复制、可推广、可落地的变革经验，为行业培育第二增长曲线指明路径。

（一）重塑顶层运营架构，构建前中后台协同流程体系

传统军工企业以职能条线划分管理边界，研发、生产、市场、采购、风控各自独立，跨部门协同链条长、决策慢、壁垒高，难以支撑市场化新业务快速落地。各大军工央企普遍通过组织与流程重构，打破垂直职能壁垒，搭建前台市场化经营、中台资源共享支撑、后台合规风控保障的现代化运营体系。

前台聚焦新兴产业赛道，设立市场化事业部、项目经营单元，全权负责新业务市场拓展、客户经营、项目落地与业绩达成；中台整合研发、供应链、质量、数据、设备产能等核心资源，建立共享中心，实现技术、产能、人才、资源的集约化调配，高效支撑军品任务与民品业务双向赋能；后台聚焦制度建设、合规管控、审计监督、党建引领、风险兜底，守住军工安全、保密、质量、国资监管底线。通过大部制改革、层级精简、权责清单梳理，大幅压缩审批节点，实现资源柔性调配、流程高效运转，有效破解新业务落地慢、资源利用率低等难题。

（二）推行双轨流程设计，实现军品刚性管控、民品柔性适配

军工行业最大的管理特点是军品业务合规性、安全性、保密性、质量性要求极高，流程容错空间极小；而市场化新兴业务需要快速响应、灵活迭代、高效决策。十大军工央企普遍建立军品、民品双轨差异化流程体系，实现“守底线、提效率、促增长”三者统一。

在军品主业领域，坚持标准化、闭环化、全链路合规管控，严格对标国军标、装备质量管理体系、保密管理规定，将质量审查、保密审核、安全监管、合规校验嵌入研发、采购、制造、试验、交付、售后全流程，实现全过程可追溯、可管控、可复盘，持续筑牢军工基本盘。

在第二增长曲线业务领域，坚持轻量化、授权化、市场化流程设计，在严守合规负面清单的前提下，精简冗余审批、下放经营权限、推行项目制管理与项目经理负责制，通过矩阵式团队运作，大幅缩短项目立项、技术转化、市场对接、合同履约周期，适配市场化竞争节奏，加速新兴产业规模化发展。

（三）深化数字流程贯通，以数字化能力赋能双向增长

数字化、流程化、标准化深度融合，是军工央企培育第二增长曲线的重要底座。各大军工集团全面推进数字主线建设，依托统一研发、制造、管理信息平台，打通科研生产、供应链、财务、人力、经营数据壁垒，实现业务流程线上化、数据流转可视化、经营管控精细化。

数字化流程体系一方面支撑军品研制提质、增效、降本、控险，实现装备全生命周期精益管理；另一方面盘活军工技术、设备、产能、试验平台等存量资源，推动优质军工资源对外市场化开放，培育智能制造、技术服务、检测试验、数字化解决方案等新型增长点，实现存量资产价值再造。

（四）配套人力流程改革，以三项制度改革激活组织内生动力

流程落地关键在人，第二增长曲线突破关键在机制。十大军工央企普遍以三项制度改革为配套，同步优化人事、用工、分配全流程体系，破除传统体制机制束缚。干部层面推行任期制、契约化管理、市场化竞聘，实现能上能下；用工层面优化定岗定编，畅通市场化进出通道，优化人才结构；薪酬层面建立差异化激励体系，对市场化新业务团队实行业绩导向、贡献导向的分配机制，配套科技成果转化激励、项目专项奖励、中长期激励等政策，有效激发团队开拓新赛道、培育新增长的主动性与创造力。

（五）建立闭环迭代机制，实现战略、流程、绩效动态联动

各大军工央企普遍建立“战略解码—流程落地—经营复盘—持续优化”的闭环机制，将集团高质量发展战略、第二增长曲线培育目标逐层分解至各板块、各部门、各岗位，固化到流程节点与岗位职责中。同时通过年度、季度经营复盘，动态校验流程底盘适配性，及时删减冗余环节、优化授权体系、调整协同机制，避免流程僵化、机制滞后，确保组织能力持续适配企业转型升级与产业迭代节奏。

当前军工央企打造第二增长曲线的核心流程痛点

依托行业成熟改革经验，多数军工企业已开启流程再造与市场化转型，但在二级单位与产业落地层面，仍普遍存在堵点、难点，制约第二增长曲线提速提质。一是双轨流程适配难，军品刚性合规与民品灵活效率难以平衡，容易出现“管控过严制约活力、放松管控存在风险”的两难问题；二是组织权责边界不清，传统职能体系与新兴经营单元权责交叉、资源调配无标准、协同机制不健全；三是市场化激励不足，薪酬、奖励、成果转化机制偏传统，新业务创收动力不足；四是流程与数字化脱节，线上线下双轨运行、数据不通、流程不统一，精益管理难以落地；五是战略落地断层，第二增长曲线目标无法有效拆解到流程、岗位与绩效，导致战略落不了地、增长见不到效。

汉哲全链路赋能：以流程再造筑牢第二增长曲线能力底座

基于多年军工咨询服务积淀与十大军工央企最佳实践萃取，汉哲咨询构建“战略牵引—流程重构—组织适配—人力激活—数字落地—迭代运维”六位一体整体解决方案，精准匹配军工行业特殊性，全方位助力军工央企打通转型堵点、补齐组织能力短板。

（一）战略精准解码，锚定双轮发展方向

立足企业资源禀赋、技术优势、产业基础与政策导向，协助企业厘清军品主业夯实与新兴产业培育的双发展格局，精准筛选第二增长优势赛道，将中长期战略目标拆解为可落地、可量化、可考核的年度经营指标、部门指标与项目指标，让所有流程优化、组织变革、机制创新围绕战略增长展开，确保变革不跑偏、落地不走样。

（二）全域流程分层再造，构建刚性+柔性双轨体系

对标头部军工央企变革经验，结合企业合规、保密、质量、国资监管要求，分层分类重构全业务流程。对军品核心业务，精益优化研发、生产、质量、采购、保密、交付全闭环流程，进一步提质增效、严守底线。对第二曲线新业务，建立轻量化、敏捷化、市场化流程体系，明确合规负面清单、下放经营权限、简化审批链条，搭建技术转化、市场开拓、项目运营、收益分配一体化流程体系，充分释放军工资源市场化价值。同时完善军民协同、资源共享、风险隔离、产能复用专项流程，实现守底线与提效率双向统一。

（三）优化组织架构体系，理顺权责协同机制

适配流程再造与新业务发展需要，协助企业搭建“前中后台”协同运营架构，清晰界定总部管控、中台支撑、前台经营的权责边界，完善部门职能、岗位职责、授权体系与协同机制，破除部门壁垒、消除权责交叉。围绕新产业、新项目搭建矩阵式项目组织与专项经营团队，保障新业务快速决策、高效推进、闭环落地。

（四）深化三项制度改革，激活增长内生动力

聚焦第二增长曲线人才短板与激励痛点，落地市场化用人、用工、分配机制。推进经理层任期制契约化、市场化选聘职业经理人，实现干部能上能下；优化人员结构，畅通市场化引才、育才、留才与退出通道；建立差异化薪酬激励体系，对市场化经营、技术转化、产业孵化团队实行高绩效、高贡献、高回报的分配模式，完善科技成果转化收益分配、项目专项奖励机制，充分调动团队创新创业、开拓增量的积极性。

（五）推动流程数字化固化，实现全链路闭环管控

协助企业将重构后的标准化流程、权责体系、管控规则全面嵌入数字化管理平台，统一流程标准、数据口径、审批节点，打通业务、财务、人力、项目、供应链数据壁垒。搭建可视化流程监控与经营分析看板，实现过程可监控、数据可分析、风险可预警、绩效可追溯，以数字化手段固化改革成果、持续提升运营效率与市场化能力。

（六）建立长效迭代机制，保障增长持续进阶

第二增长曲线从技术孵化、试点推广到规模化盈利，不同阶段对组织、流程、机制的要求持续迭代。汉哲协助企业建立常态化流程复盘、优化、升级机制，结合战略调整、市场变化、业务发展动态优化流程体系、授权规则与激励机制。通过长期辅导、培训赋能、试点落地、问题整改，保障改革持续深化、组织能力持续升级，支撑企业长期高质量增长。

实践成效：流程重塑赋能军工企业高质量发展

依托体系化、适配性、可落地的变革方案，汉哲已助力多家军工央企及下属院所、产业公司完成流程再造与组织升级。通过双轨流程体系搭建，企业有效守住军品质量、保密、安全、合规底线，进一步巩固核心主业优势；通过市场化流程与机制创新，大幅提升技术转化效率、市场响应速度与资源利用效能，商业航天、民用核能、高端装备、智慧服务、数字产业等新兴业务快速起量，逐步形成稳定可靠的第二增长曲线，实现“强军使命坚守、经营效益提升、产业能级跃升”的多重价值突破。

结语

培育壮大第二增长曲线，是军工央企立足新时代、落实国企改革深化提升、发展新质生产力、实现高质量可持续发展的必然选择。流程体系作为战略落地的核心载体、组织运行的底层逻辑、产业增长的重要支撑，直接决定军工企业新旧动能转换速度与转型发展质量。

未来，汉哲咨询将持续深耕军工行业，持续萃取十大军工央企先进变革经验，持续打磨适配军工体制、贴合军工需求、落地效果突出的组织与流程变革体系，以专业咨询能力持续助力军工央企破除体制机制壁垒、升级组织管理能力、做强新兴增长动能，以优质高效的现代化管理体系护航军工事业高质量发展，助力企业加快建设世界一流军工企业。

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汉哲管理咨询(北京) 股份有限公司，属于公众化管理咨询公司，创办于2008年，新三板股票名称:汉哲咨询，股票代码:832830。在管理咨询领域，汉哲覆盖了战略规划、管控与运营、组织与岗位、绩效与薪酬、能力开发、软件产品与云服务六大领域。

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