今年7月2日，美国国土安全部（DHS）发布358页EB-5最新拟议规则（NPRM）；
这是2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）落地后，EB-5政策最全面的一次细化调整。
目前该规则处于公示征求意见阶段，征集截止时间为2026年8月31日，暂未正式生效。
虽为草案，但本次调整明确了未来EB-5的政策走向，全面优化了投资门槛、资金规则、申请人权益保障等核心内容；
有意申请EB-5移民的家庭，需提前掌握变动，合理规划申请方案。
旧规下EB-5投资金额分为两档固定标准：
TEA目标就业区项目（农村、高失业地区、基建项目）80万美元，普通非TEA项目105万美元。
本次新规保留原有两档标准，新增140万美元第三档门槛，针对大都市核心等高就业地区（HEA）项目。
该档位为美国国土安全部自主增设，无国会立法授权，也是当前行业争议最大的调整。
这意味着未来投资人选择核心城区非TEA项目，投资门槛将从105万美元上调至140万美元；
选项目时需精准核对项目档位，提前核算投资成本。
2022年RIA法案已确立EB-5投资金额通胀调价机制，本次新规明确了具体执行细则。
自2027年1月1日起，EB-5各档位投资金额将参照美国城市居民消费者物价指数（CPI-U）动态调整；
每五年更新一次，调整结果由DHS在《联邦公报》公示生效。
新规固定了各档位金额比例：
TEA项目投资额为普通项目的75%，高就业城区项目为普通项目的133%，所有调整金额统一向上取整至最近5万美元。
自此EB-5投资门槛不再固定，通胀将直接推高投资成本，尽早申请可锁定当前更低门槛。
新规首次以法规形式明确EB-5资金两年风险维持周期，解决了以往行业界定模糊的问题，规则明确：
资金风险周期从实际注入项目运营实体（JCE）当日起算，需持续承担投资风险满两年，并非以移民申请递交时间为准。
该规则对资金到位晚、提前递件的投资人影响极大，需精准把控时间节点，保证申请合规。
同时新规完善了投资人权益：
只要资金足额维持两年风险状态、项目完成既定就业目标；
后续即便区域中心或项目方出现运营、合规问题，合规投资人无需担责，移民资格不受影响。
针对投资人普遍担忧的区域中心资质异常问题，新规出台专项保障机制。
若合作区域中心被吊销资质、终止备案，投资人的移民申请不会自动失效。
移民局下发相关通知后，投资人可享有180天自救窗口期；
可自主转接至合规区域中心，或更换合规新项目，且原始排期优先日完整保留，无需重新排队。
若区域中心终止决定处于上诉阶段，180天窗口期将在最终裁定后开启。
需注意该保障需投资人主动操作，逾期未处理将影响申请资格。
排期是中国EB-5投资人最核心的痛点，本次新规正式将优先日保护纳入法规。
明确投资人因区域中心、项目合规问题，被迫转接机构、更换项目或修改申请信息时，合规操作下可永久保留原始优先日。
这一规则彻底解决了投资人中途遇变故、排队时长作废的问题，大幅降低了中国申请人的移民不确定性，保障了长期排期权益。
新规正式将虚拟货币纳入EB-5合规资金体系，认可其作为合法投资资金来源，填补了以往的政策空白。
对应的合规审核门槛同步收紧，使用虚拟货币出资的投资人，必须提供：
完整的交易流水、税务申报记录、货币兑换凭证及资产持有证明。
目前官方仍在征求行业意见，后续将出台专项细化审核规则；
现阶段计划使用虚拟货币出资的申请人，需提前整理全套合规材料，规避审核风险。
本次拟议新规落地后，EB-5将进入高合规、严监管的规范化阶段；
整体呈现投资门槛分化上涨、审核更严谨、监管更严格的趋势，同时进一步完善了善意投资人的权益保障体系。
目前新规尚未正式生效，投资人仍可按旧规递交申请，核心关键时间节点如下：
1.2026年8月31日：新规公众意见征集截止；
2.2026年9月30日：RIA祖父条款保护截止，此前递交I-526E申请可锁定现行宽松政策；
3.2027年1月1日：投资金额通胀调价机制正式生效，门槛或将上调；
4.2027年9月30日：区域中心项目国会授权到期，将重新审核延期。
整体来看，当前是EB-5移民的黄金窗口期，旧规福利、较低门槛仍可享受，有意向的家庭建议尽早递交申请，锁定政策优势。
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