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近期，多个地区的团餐招标项目在发布中标结果后都出现大量国资背景的企业中标，这更加印证了团餐行业“国进民退”的这一重要趋势。
部分中标信息如下：
7月22日，武汉市东西湖区人民政府长青街道办事处党政办发布采购长青街食堂食材(含食堂用品)结果公告，中标单位为武汉农投金银湖餐饮管理有限公司，控股股东为武汉临空港经济技术开发区农业发展投资集团有限公司，是国有独资企业。
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7月21日，四川政府采购网发布2026年度机关食堂食材配送服务信息，其中眉山市规划和自然资源局项目中标单位为眉山市农投供应链管理有限公司，该公司上级公司为眉山市农业投资有限公司，为眉山市国资企业。
7月17日，上海市开元学校食堂承包经营服务项目中标公告发布，中标单位为光明校园餐饮管理有限公司，是上海市糖业烟酒（集团）有限公司100%控股，是上海老牌国有企业食品（集团）有限公司下属企业。
7月15日，河南招标采购综合网发布《郑州第一中学学生食堂经营中标公告》消息，其中一层和三层的食堂委托经营，中标单位为河南双丰粮业发展有限公司，该公司由河南爱厨植物油有限公司控股92.3077%，河南爱厨植物油有限公司上级单位为河南粮食投资集团有限公司，背景为河南国资委。
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类似内容很多，餐饮见闻不做一一举例。
近年来，学校食堂与机关食堂招投标中，国企中标并承接食堂业务的趋势十分明显，呈现出“国企加速入局、市场份额快速提升、行业格局重构”的态势。具体趋势如下：
1、国企中标占比显著提升，成为市场主力机关食堂/国企项目占比大幅攀升
根据行业市场分析报告，2023年政府采购餐饮服务中标统计显示，政府、国央企项目占比已攀升至四成（40%），而五年前（2018年）该占比尚不足15%。这反映出国企在机关食堂、国企食堂等政企团餐领域的渗透率快速提升。
学校食堂国企介入加深。在“校园餐”强监管和“自营令”背景下，多地学校食堂引入国企（如城投公司）进行托管或运营，国企凭借其公信力、合规管控能力和供应链优势，在公立学校食堂的招投标中占据越来越大的优势。
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2、国企入局驱动行业集中度提升，中小微民企生存空间受压头部国企优势扩大
国企凭借资金、资质、供应链整合，如央厨建设，及合规优势，在大型、普惠性民生项目如县域机关食堂、义务教育校园餐的招投标中占据绝对优势，中标率显著高于中小微民企，加速了行业“马太效应”和洗牌。
中小微民企面临出清。随着招投标门槛（如HACCP认证、数字化溯源、税务合规）的刚性提升，缺乏标准化体系和资金实力的中小微配餐企业生存空间被持续压缩，部分区域中小企业的三年出局率已达58%。
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3、国企入局模式向“重资产+轻资产”结合转型重资产投入
地方国企（如城投、农投）通过建设区域共享央厨、中央厨房等重资产，以“设备投入换经营权”模式介入，实现规模化、标准化供餐，降低整体运营成本。轻资产运营：国企与专业民企合作，形成“国资平台+民企运营”模式，国企提供场地、资质和供应链资源，民企输出专业运营和菜品研发，实现优势互补。
根据2026年中期团餐行业深度复盘报告，受社保全额合规、用工标准化、财税透明、招投标市场化及成本上涨等政策与宏观环境冲击，团餐行业小微企业经营压力激增，年度市场淘汰率已突破50%。
怎么办？
在“国进民退”及校园餐“去承包化”的背景下，民营团餐企业（含中央厨房）面临招标门槛提高、利润空间压缩及合规成本上升的严峻挑战。转型已从“选择题”变为“生存题”，核心逻辑是从“重资产、重规模、重关系”的“承包商”向“轻资产、重服务、重专业”的“解决方案服务商”转变。
1、业务模式转型
从“成品供餐”向“净菜+微厨”及“综合服务”转型
转型“净菜解决方案商”：从“做熟送餐”转向“标准化净菜（清洗、切配、分装）+冷链配送+微厨技术支持”。为空间受限的学校或企业提供净菜，由校方微厨进行最后炒制，按份收取加工服务费，避开“校外配餐”政策红线，实现轻资产运营。
转型“综合运营服务商”：放弃“承包赚差价”的旧模式，转为为校方或企业提供“专业服务输出”，如：提供“营养师+食品安全总监”驻场托管、后厨标准化管理、人力外包、食堂运营优化咨询等，按服务收取专业费。
转型“供应链云服务商”：利用中央厨房的产能、冷链物流及数据优势，为区域内中小团餐企业提供共享供应链服务（集采、检测、配送）及数字化系统（明厨亮灶、溯源平台）输出，实现轻资产变现。
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2、市场赛道转型
从“单一校园餐”向“多元细分市场”转型深耕高价值“非校园”市场：主动避开校园餐低价内卷的“红海”，转向需求刚性、服务溢价高的细分市场，如：企业园区餐（标准化套餐+定制化服务）、医院康养餐（病号餐、术后康复餐，需营养师团队）、社区老年助餐（软烂易消化、低盐低糖）等。
拓展“预制菜/半成品”业务：利用中央厨房的产能优势，开发家庭预制菜（ToC）或为商超、社区团购提供“快手菜”（ToB），拓展新的利润增长点，但需严格区分生产线，避免与团餐交叉污染。
3、盈利模式转型
从“单一差价”向“多元增值”转型提供“增值服务”：结合甲方需求，提供福利商城、优质产品团购、农产品直发等配套增值服务，提升客户粘性，挖掘单客价值。优化“成本管控”：通过源头集采、智能化排班、自动化设备（如炒菜机器人）降低综合成本，从“靠低价抢单”转向“靠精细化管理抠利润”，实现“有利润的规模”。
4、资产模式转型
从“重资产投入”向“轻资产运营”转型剥离非核心重资产：减少盲目重资产（如盲目扩建中央厨房）的投入，通过技术输出、服务输出和品牌输出，降低资金压力和经营风险，实现轻资产、高效率的运营模式。
5、技术赋能转型
从“粗放管理”向“数字化智能”转型全面数字化升级：引入AI智能配餐、大数据预测客流、智能排班、食材损耗预警等系统，实现全流程数据闭环管理，提升运营效率，降低人工和食材损耗成本，用数字化能力对冲合规成本
6、合作模式转型
从“单打独斗”向“生态共建”转型探索“混合所有制”合作：在部分区域，可探索“国企控股+民企运营”模式，由国企负责供应链和合规兜底，民企负责菜品创新和市场运营，实现优势互补，共享区域市场红利。转型的核心在于：顺应“合规化、专业化、数字化”的行业趋势，发挥民企“服务灵活、市场敏锐”的优势，在细分市场中建立不可替代的差异化竞争力。
