近期，中巴海运合作及巴拿马旗船舶在中国港口接受检查等议题，再度成为国际航运领域关注焦点。7月21日，中国外交部回应中巴海运协定续签进展，同时强调中方将继续按照平等互利原则推动双边关系发展。此前，围绕巴拿马旗船舶在中国港口接受港口国监督检查的问题，中方已通过数据回应外界质疑。
海运协定续签进入关注期
7月21日，外交部发言人林剑主持例行记者会。有记者提问，据巴拿马方面消息，中国和巴拿马已就海运协定续签达成共识，此外关于巴拿马籍船舶在中国港口被滞留的问题是否有最新进展。
林剑表示，具体情况建议向中方主管部门了解，并指出，中方始终秉持平等相待、互利共赢原则发展同巴拿马关系，加强各领域交流合作符合双方利益。
公开资料显示，《中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府海运协定》于2021年7月20日正式生效，协议有效期为5年。该协定涉及两国海运领域合作，包括船舶待遇、港口准入以及相关便利化安排等内容。随着协议期限临近，市场对于双方后续合作安排保持关注。
巴拿马是全球最主要的船旗国之一，大量集装箱船、散货船、油轮等国际商船悬挂巴拿马旗航行。因此，中巴海运关系不仅涉及双边贸易，也与全球航运产业链运行存在一定关联。
港口检查争议升温
图源自中国外交部官网
在海运协定问题之外，巴拿马旗船舶在中国港口接受检查的问题此前已引发国际关注。
7月13日外交部例行记者会上，有记者提问称，美国和巴拿马代表在国际海事组织相关会议上指责中国因政治原因对巴拿马旗船舶采取措施，并呼吁避免海运贸易政治化。
对此，外交部发言人林剑表示，港口国监督检查（PSC）是各国保障船舶航行安全和海洋环境保护的重要措施，也是国际通行做法。中国依法依规对进入中国港口的外国籍船舶开展检查，符合国际公约要求。
根据中方公布的数据，今年1月至7月，巴拿马旗船舶累计到港艘次约占外国籍船舶到港艘次的近20%，但相关船舶事故以及死亡失踪人数占比分别达到约50%。中方表示，开展港口国监督检查主要基于安全风险因素，而非针对特定国家或船旗。
港口国监督制度
港口国监督制度是国际海事治理体系的重要组成部分。
根据国际海事组织（IMO）相关规则，港口国监督是指港口国主管机关对进入本国港口的外国籍船舶进行检查，以确认其是否符合国际海事安全、防污染以及船员管理等要求。
对于航运企业而言，港口检查结果可能直接影响船舶运营效率。如果船舶存在严重缺陷，可能面临整改、限制离港甚至滞留等措施。因此，船旗国管理水平、船舶维护状况以及企业安全管理体系，都会影响全球运营稳定性。
近年来，随着全球航运安全监管趋严，各主要港口国持续加强PSC检查力度，重点关注船舶结构安全、机械设备、消防设施、国际安全管理规则（ISM）执行情况等领域。
行业观察
从航运市场角度看，中巴海运协定续签与港口检查争议，本质上反映出全球航运体系在贸易、安全和监管之间的平衡问题。
巴拿马作为全球最大船旗国之一，其政策变化和国际关系变化都会对大量国际运营船舶产生影响。对于船公司、船东以及货主而言，未来更加需要关注船舶合规管理、PSC检查风险以及国际监管政策变化。
随着全球贸易环境复杂化，航运企业过去依靠低成本运营的模式正在转向“安全、合规、稳定”的综合竞争。提升船舶维护水平、加强风险管理，将成为降低运营不确定性的关键。
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