介绍
跨大西洋未来市场工作组(TTMF)由英国财政大臣雷切尔·里夫斯和美国财政部长斯科特·贝森特联合宣布成立,作为特朗普总统2025年9月对英国进行国事访问的一部分。英国财政部和美国财政部成立TTMF旨在制定建议,以推进英美金融服务合作,重点关注数字资产和资本市场。工作组承诺通过英美金融监管工作组(FRWG)向两国财政部提交初步建议报告。
英国财政部和美国财政部感谢各自监管机构的支持,以及两国金融服务业成员的广泛意见和积极参与。英国财政部和美国财政部将继续与私营部门就数字资产和资本市场问题进行沟通。
数字资产
英国和美国应发挥其作为全球领先金融中心的优势,积极塑造数字资产市场和下一代金融基础设施的发展。随着立法和监管框架的不断完善,两国拥有加强数字资产领域双边合作、促进创新的良机。
在分布式账本技术日益普及、机构投资不断增加以及监管政策发展的支持下,数字货币和数字资产的使用持续快速增长。业界与跨界货币论坛(TTMF)的互动表明,他们明确希望深化跨境互联互通,减少市场碎片化,并加速代币化进程,从而惠及在英国和美国开展业务的消费者和企业。
TTMF已确定了一些可改善互联互通、提升市场效率和透明度并为监管框架的潜在调整提供依据的具体措施。这些建议包括促进跨境活动的务实措施,通过实际应用案例支持创新,并增强英国和美国金融业的竞争力和全球领先地位。
建议 1
英国和美国计划成立一个由私营部门主导的小组,专注于跨境代币化资产应用案例的行业实验和测试,并分享最佳实践。该小组的合作期限为一年;英美两国官员将与业界人士就最佳合作架构进行磋商。该小组可能会探讨如何促进跨大西洋市场更广泛地采用数字和代币化资产,包括考虑为特定应用案例提供监管指引所需的明确性,以及为支持更广泛的代币化金融生态系统发展而制定的技术标准。
建议 2
包括英格兰银行、商品期货交易委员会(CFTC)、金融行为监管局(FCA)和证券交易委员会(SEC)在内的英国和美国监管机构将寻求制定针对代币化资产监管的共同方法,涵盖代币化证券交易的结算最终性,以及稳定币和代币化货币市场基金作为中央对手方保证金抵押品的潜在资格和用途等领域。为促进此类共同方法的形成,并提供支持数字资产和代币化市场发展所需的及时监管指引,英国和美国将酌情考虑更多地运用灵活的监管机制。
建议 3
英国和美国正在制定并发布一份关于稳定币的联合声明,旨在认识到促进跨境动态稳定币市场的重要性,并寻求监管协调和持续对话以支持该市场的发展。该联合声明不会取代或预设任何正在进行的监管程序的结果。
建议 4
英国和美国将通过强有力的数字金融服务政策框架来支持金融创新,在该框架下,稳定币、代币化存款和其他形式的数字货币可以作为多货币生态系统的一部分共存,从而为消费者和企业带来利益。
建议5
英国和美国将共同支持巴塞尔银行监管委员会对加密资产审慎监管相关标准进行专项审查,以确保这些标准具有前瞻性、技术中立性和循证性。为此,英国和美国将在国际合作中寻找合作领域,以促进全球标准的一致性。
资本市场
英国和美国拥有全球两大金融中心,资本市场充满活力且蓬勃发展。以下建议旨在进一步深化两国资本市场之间的紧密联系。这些改革措施旨在减少英美市场之间的跨境摩擦,是切实可行的举措,有助于共同加强两国市场,促进英美两国经济增长和竞争力。
建议 6
英国金融行为监管局 (FCA) 和美国证券交易委员会 (SEC) 的工作人员将探讨促进跨境融资的方案。FCA 和 SEC 将共同评估可能采取的工作人员层面的行动,以向市场参与者阐明相关规定,并解决跨境融资中的摩擦或障碍,并通过金融风险工作组 (FRWG) 报告进展情况。
建议7
继美国证券交易委员会(SEC)于2025年6月发布《外国私人发行人(FPI)概念稿》后,SEC工作人员正在考虑就FPI框架改革拟议规则制定向委员会提出的建议。在制定建议的过程中,工作人员将参考英国金融行为监管局(FCA)的意见,评估英国既定的监管、信息披露和治理标准应如何体现在对英国FPI的监管中。
建议8
随着英国综合交易记录的生效,英国金融行为监管局 (FCA) 和美国证券交易委员会 (SEC) 将探索合作机会,以支持和加强各自交易记录之间的透明度。
建议9
美国商品期货交易委员会(CFTC)和金融行为监管局(FCA)计划在现有针对英国掉期交易执行机构的临时不采取行动豁免到期前,探讨将其转换为更长期的替代合规认定。此外,CFTC和FCA还计划评估现有监管合作安排的效率和有效性,并考虑制定切实可行的更新方案,以反映现代监管标准。
建议10
英国和美国重申我们对高质量、适度且全球公认的会计和审计准则的共同承诺,这些准则旨在满足投资者和其他市场参与者的需求,并支持透明、可比和可靠的财务报告。此类准则在增强全球资本市场信心方面发挥着至关重要的作用。英国金融行为监管局(FCA)、审慎监管局(PRA)、美国证券交易委员会(SEC)和其他相关机构将与国际社会合作,通过加强相关准则制定机构,维护会计和审计质量。
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