国外买家要求提供供应链证明，中国卖家如何应对

做外贸的都懂这个场景：周一打开邮箱，国外买家发来一份供应链核查问卷，要求你书面确认——本公司的产品供应链“没有与俄罗斯、伊朗、朝鲜等受制裁国家有过贸易往来”“没有与任何外国制裁名单上的实体发生过交易”“不涉及所谓新疆强迫劳动原料或用工”。不少中国卖家的第一反应是：赶紧发动关务、法务、采购，收集上下游发票、报关单、客户清单，把材料备齐，满足买家要求，别丢了订单。

这个反应可以理解，却未必安全。问题在于：有些境外要求，因涉及中国法律已认定为“不当域外管辖”，或与中国立场根本冲突，中国企业根本不能配合、无法提供；一旦回应、出具证明，反而可能在中国法下构成“执行或协助执行外国不当域外管辖措施”，自身违法。那么，接到这类问卷，企业到底该怎么接？

应对的第一步不是“怎么填”，而是“该不该填”。《反外国不当域外管辖条例》第六条建立了一套识别机制：由国务院法治部门会同有关部门，综合“是否违反国际法和国际关系基本准则”“是否危害中国国家主权、安全、发展利益”等因素，识别外国措施是否构成不当域外管辖；经识别认定的，可予公告，并明确“任何组织、个人不得执行或者协助执行”。

落到本文场景，买家的供应链核查要求大致可分三类：一是正当合理的商业合规要求（如一般性的原产地声明、基础ESG问卷），配合无碍；二是已被中国政府识别为不当域外管辖的措施所衍生的要求，原则上不能配合；三是中国外交明确不予认可的歧视性要求（如所谓新疆强迫劳动产品排除）。先归类，再动作。

最典型的例子是“恒力石化五家企业SDN事件”。2026年5月，美国以参与涉伊朗石油交易为由，将恒力石化（大连）炼化、山东寿光鲁清石化、山东金诚石化、河北鑫海化工、山东胜星化工等5家中国企业列入“特别指定国民清单”（SDN），实施资产冻结与禁止交易。对此，商务部依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布禁令，明确“不得承认、不得执行、不得遵守”美国上述制裁措施——这是该阻断办法2021年施行以来的首次启用，与2026年出台的《反外国不当域外管辖条例》形成制度合力。

另一个例子是欧盟《外国补贴条例》（FSR）。2026年5月15日，司法部发布公告，认定欧盟利用FSR对华企业（如同方威视）开展跨境调查的做法构成“不当域外管辖措施”，明令“任何组织、个人不得执行或者协助执行”。这是中方首次动用《反外国不当域外管辖条例》对欧盟说“不”。

如果国外买家要求你证明“本企业与这5家SDN企业、与受FSR调查企业无任何交易”，其本质是在要求你执行外国制裁或域外管辖措施。此时出具证明，可能落入“协助执行”的禁区。《条例》第十三条设“禁执令”制度，国务院法治部门可对执行或协助执行的组织、个人作出禁止执行决定；第十七条更明确，违反禁执令者，可被责令整改，并被禁止或限制从事政府采购、招投标、货物技术进出口、国际服务贸易，限制数据出境，乃至处以罚款。后果不可谓不重。

实务中常有两难：不提供，可能违反外国法或丢掉订单；提供，又可能触犯中国阻断规则。出路在《条例》第六条与《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》第八条共同规定的“豁免”通道：中国公民、组织因特殊情况确需执行或协助执行的，应当向国务院法治部门申请，提供事实和理由、需执行的范围等，经工作机制决策程序同意后，可在特定范围内执行。

换言之，不是硬扛，而是走合法豁免。申请应尽早、书面、附齐理由与范围，并保留受理与决定凭证。商务部对阻断豁免申请有“30日内决定、情况紧急及时决定”的时限要求。把“必须提供”变成“经批准的有限提供”，企业才能既保住交易，又不越红线。

回到法律，才是正解。中国企业的国际化，早已不能只做“单向合规”——境外要什么，就给什么。面对供应链核查问卷，建议先问自己三句话：这个要求合法吗？合理吗？提供它会让我在中国违法吗？再建立一道“法律冲突识别＋暂停权＋豁免申请”的内部机制：识别得出风险就先按下暂停，走不通就申请豁免，实在冲突就以国家规定为准。把“接话”建立在法律判断之上，才接得稳、接得安全。