文｜华贸融财经内容团队
出品｜贸易金融
2026年7月，一笔金额仅100万元的业务在外贸大省江苏引发关注。据新华日报财经报道，丹阳农商银行与交通银行镇江分行跨行联动，为江苏友和工具有限公司落地了全国首笔同业合作"再贷款+出口订单融资+远期结汇"创新业务。位于丹阳的这家企业是一家集研发、生产、销售于一体的专精特新中小企业，年出口额超3000万元，产品远销欧美及东南亚。
其采用的60天赊销结算模式，占压了大量流动资金；而人民币汇率双向波动，又持续侵蚀出口利润。这是小微外贸企业的典型困境：有订单却缺周转资金，有利润预期却被汇率波动稀释。在这场跨行合作中，交通银行镇江分行凭借"苏汇保"白名单资质，依托政策增信为企业免保证金办理远期结汇；丹阳农商银行则利用人行再贷款的低成本资金，为企业精准发放人民币出口订单融资。两家银行通过三方协议约定，远期结汇所得人民币专项用于归还贸易融资，形成一个完整资金闭环。
100万元试出来的闭环
镇江这笔业务之所以引发关注，不在金额大小——100万元在贸易融资领域算不上什么，而在三样此前各自独立运作的政策工具，第一次在同业合作框架下串了起来。
"苏汇保"是这场协作的政策基础，由江苏省财政厅、商务厅、外汇局联合推出，依托省普惠金融发展风险补偿基金为中小微企业远期结售汇提供增信。13家银行入围首批合作银行名单，交通银行镇江分行正是其中之一。丹阳农商银行没有外汇衍生品资质，但有再贷款低成本资金；交通银行有外汇专业能力和苏汇保增信资质，但再贷款资金传导链条长。两家银行各自贡献长板，在一个三方协议框架内实现了资源互补。
不只镇江，各地都在试
2026年以来，"再贷款+"模式的组合创新在多个省份密集落地。3月，在广东东莞，人民银行东莞市分行促成全国首笔"再贷款+银行贷款+外汇套保"业务落地。据21世纪经济报道，东莞银行创新推出"莞银汇融宝"产品，为高新技术企业宝诺电器发放超200万元、利率仅2.4%的贷款，同步办理外汇套保并免除保证金、给予50BP汇率优惠。东莞外向型经济特征显著，2025年外贸进出口总额1.58万亿元，居全国前五。
5月，成都银行推出"再贷款+天府外贸贷+汇率避险政策支持"一体化方案。据人民网报道，该行为一家磷肥出口民营企业发放1000万元贷款，叠加省级财政1.5%的利率补贴、120BP汇率优惠和50元/万美元的履约支持，三重政策红利直达企业。同月，四川德阳市分局指导长城华西银行落地全省地市级首笔"再贷款+银行贷款+外汇套保"组合业务，什邡某生物科技公司成为首批受益者。
而江苏省级层面的制度供给更为系统。2025年6月，人民银行江苏省分行创设"苏贸融""苏贸贴"两项政银产品。据人民银行江苏省分行披露，政策落地至2025年末，两项产品累计为约1600家重点外贸企业提供低息流动性支持197亿元，减费让利超4900万元、减免保证金5.29亿元。2026年3月，支持范围进一步扩展至约1万家。
三样工具怎么拧出这股劲？
再贷款、苏汇保增信、远期结汇，这三样工具各有各的角色，合在一起就产生了"乘数效应"。
再贷款是源头。人行通过再贷款向地方法人银行注入低成本资金，后者以优惠利率向小微外贸企业发放订单融资，直接压降融资成本。人行江苏省分行2026年上半年新闻发布会数据显示，全省新发放企业贷款加权平均利率降至3.14%，同比下降21个基点，处于历史低位。
苏汇保解决的是企业的信用门槛。远期结售汇业务原本需要企业缴纳保证金或占用授信，中小微企业往往"想做但门槛高"。苏汇保依托省风险补偿基金提供增信，企业无需缴存保证金即可办理。据人民银行江苏省分行披露，截至2026年3月末，13家合作银行已为522家企业核定授信额度11.42亿元，办理远期结售汇交易196笔、金额1.55亿美元，减免保证金3652万元。
远期结汇的作用是锁定利润。在人民币汇率波动加大的背景下，小微外贸企业普遍缺乏专业的汇率风险管理能力。据人行江苏省分行介绍，2026年一季度江苏省企业套保比率居主要外贸大省首位，远期结汇已成为越来越多企业稳预期的选择。镇江模式的创新之处在于，将远期结汇与出口订单融资直接绑定，还款来源与结汇资金闭环对应——融资与避险不再"两张皮"。
三者的联动，为小微外贸企业构建了一条完整的经营闭环：再贷款降低融资成本，订单融资投入生产备货，远期结汇锁定收汇利润，还款资金定向归流。每个环节单独看都不算新事物，但串起来之后，解决了一个长期的系统性问题——外贸金融服务的碎片化。
从盆景到风景还有几道坎
镇江模式的标志性意义，不在100万元的金额本身，而在打通了货币政策工具直达外贸实体"最后一公里"的机制堵点。这三样政策工具，此前受制于银行资质分隔、增信机制缺失、政银协同不足等结构性障碍，一直未能形成合力。镇江模式的核心，就是用"苏汇保"做信用背书，拿再贷款当资金杠杆，让远期结汇来锁定利润，通过国有大行与地方法人银行的同业协作，实现了三种工具的"第一次握手"。
但这个局部突破能否走向全局复制，仍有几道坎要迈。一是跨行协作机制尚未标准化，目前每笔业务需银企三方逐户签约，交易成本偏高。二是"苏汇保"等增信产品当前集中于江苏，跨省推广需要地方财政配套支持，各地财力差异可能影响落地节奏。三是全国范围内仍有大量中小微外贸企业对汇率风险中性管理认知不足，这是比制度门槛更深层的市场培育问题。
不过，几个积极信号已经出现。人行广东省分行已落地省内首笔类似业务，四川省已出现两种不同模式的"再贷款+"产品，江苏的"苏贸融""苏贸贴"已从个案走向常态化运作。政策框架层面，再贷款专用额度、汇率避险专项方案、财政风险补偿基金三者联动的制度设计正在成型。镇江那笔100万元的试验，恰好落在了转变的起点上。
