浦东出台双新政，助力上海国际法律服务中心核心承载区建设

首轮政策实施三年成效显著

涉外高端法律服务人才集聚浦东

围绕国际法律服务核心承载区建设、专业人才引育和行业高质量发展，2023年，浦东新区推动出台《服务浦东社会主义现代化建设引领区 打造上海国际法律服务中心核心承载区实施方案》，印发《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施意见》，标志着上海国际法律服务中心核心承载区建设启动步入1.0版实施阶段。

首轮政策实施3年来，政策引导效果显著，成功引进32名国际化特色显著的法律服务人才。通过举办浦东剑桥班、新加坡涉外商事调解员培训班、美国公司治理法律实务培训班等项目，推动涉外高端法律服务人才的加速集聚与能力跃升。

北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超告诉记者，过去3年，该所已有7人入选浦东法律服务引进人才、8人享受教育培训补贴，累计获政策扶持资金超180万元，为律所延揽高端涉外人才、提升专业能级提供了“真金白银”的支持。

记者了解到，截至目前，浦东新区已汇聚348家律师事务所、近万名执业律师，其中涉外律师超过1200名，约占全市总量的三分之一。区内集聚了30余家境外律师事务所代表处、11家自贸区中外联营律师事务所办公室，11家本土律所在境外设立36个分支机构。同时，4家仲裁机构扎根浦东，香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心、国际商会仲裁院等多家国际知名仲裁机构也已在浦东设立代表处。此外，浦东拥有4家公证机构、11家司法鉴定机构，全链条法律服务生态已然成型。

上海杉纬律师事务所主任余盛兴律师深耕国际贸易救济领域二十余年，2025年8月落户浦东后即获评领军型人才。一年间，杉纬所已在越南设立分支机构。余盛兴表示，律所在培养律师方面提供了很多机会，浦东实打实的政策支持更是给予了很强的助推作用。

与此同时，改革突破接连落地。落地全国首家司法行政部门赋码登记的商事调解组织。落地上海首家沪港澳合伙联营律所，浦东律所聘任新规实施后的全市首位外籍法律顾问，为企业提供立足上海、辐射全球的一站式跨法域服务。全国首例“海事调解+临时仲裁”解纷新模式案件在浦东国际法律服务园当庭裁决，全国首例涉外商事个人调解案也在浦东落地，一系列首创成果填补了行业空白，增强了我国在国际法治领域的话语权。

“三大重构、两大拓展、一个聚焦”

2.0版精准赋能涉外法治人才建设

“首轮政策打下的‘地基’，让我们有信心建好新一轮的‘高楼’。”浦东新区司法局相关负责人介绍，此次调整并非“另起炉灶”，而是在延续既有政策红利的基础上，确保政策供给与国家需求、浦东开发开放的步伐同频共振。

据介绍，本轮《实施方案》呈现出“三大重构、两大拓展、一个聚焦”的鲜明特征。一是重构人才分类，将原四类整合为领军、拔尖、菁英三类；二是重构激励标准；三是重构评价体系，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力置于重要位置，“引得来、用得上、有实效”成为核心标尺，确立以能力贡献为导向的人才评价机制。

“两大拓展”扩大惠及范围。首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系。一方面，培育“法律+科技”复合型人才，适配法律AI、法律垂类大模型数字化转型趋势。另一方面，打通律所外部涉外法律服务与企业内部法务协同链条，构建起护航企业“走出去”的法律服务共同体。

“一个聚焦”贯穿涉外主线。将涉外导向嵌入引才、育才、用才全链条，引才突出“高精尖缺”，育才强化国际实务训练，用才聚焦护航企业出海。新增新取得境外律师资格一次性最高2万元奖励，鼓励人才提升跨法域执业能力。新增对法律服务人才参与国际组织履职、国际会议交流、国际规则制定谈判等活动的支持，最高可达10万元。

政策利好正转化为机构“走出去”的实际动力。上海市协力律师事务所近日刚获批复设立印尼代表处，这已是该所布局的第9家海外办公室。协力所主任祝筱青律师坦言，新政专门增设的海外派驻补贴可谓“及时雨”。

明确未来三年量化发展目标

构建浦东法律服务集聚发展新格局

此次同期印发的《行动方案》从空间、产业、要素三维发力，提出打造陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”和东方枢纽国际商务合作区“跨境法律服务集聚联动平台”三大单元，持续建设浦东国际法律服务园，在浦东全域构建错位发展、协同联动的法律服务集聚发展格局。

方案还明确了未来三年“三提升、三培育”量化发展目标，即法律服务机构营收年均增速提升至5%以上；聚集区机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比提升至30%以上；法律服务业营收体量在全市占比提升至50%以上；培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。

浦东新区司法局负责人表示，此次出台的人才新政和“三聚集”行动方案，是浦东打造上海国际法律服务中心核心承载区“2.0版”的关键制度供给。人才新政侧重“引智”，以真金白银构筑涉外法治人才梯队，“三聚集”方案侧重“筑巢”，以物理空间和产业生态汇聚全球资源，政策的根本落脚点都在于服务高水平对外开放，通过补齐人才短板、推动规则先行先试，将浦东打造为全球法律服务要素集聚、功能辐射的战略链接点。

据悉，浦东新区司法局已会同相关部门出台人才政策配套申报指南，合力推动政策早日落地见效，以高素质涉外法治人才队伍、高能级法律服务产业集群，为浦东引领区建设提供坚实法治支撑。