【会员风采】重庆机场“三跨中转”建设实践与探索

▢   重庆江北国际机场有限公司

     侯伟 朱渝 沈望/文

枢纽机场作为重要的网络节点，中转服务保障能力是影响航线网络的通达能力、运行效率和旅客体验的关键要素。“十四五”以来，民航局持续推进中转便利化与“干支通、全网联”航空运输网络体系建设，各地机场和航空公司积极开展探索和实践。在民航局运输司指导下，重庆江北国际机场(以下简称重庆机场)通过搭建“机场主导、多方协同、数字赋能、服务前置”系统性解决方案，进一步提升中转便利化水平，推动“干支通、全网联”建设落地，积极探索可复制、可推广的服务范式，以创新实践助力民航高质量发展。本文以重庆机场“跨航站楼、跨地面代理、跨航空公司”中转(以下简称“三跨中转”)协同保障机制为案例，系统总结国际航空枢纽机场破解中转服务难题的有效路径；阐述枢纽机场如何践行“人民航空为人民”发展理念将中转旅客和行李服务所面临的“复杂物理空间、多个运营主体、不同服务标准”天然劣势逐步转变为“机场搭台、航司协同、多方参与”的竞争优势，实现多方互利共赢，共促行业高质量发展。

重庆机场发展中转业务面临的挑战

重庆机场地处“一带一路”与长江经济带联结点，正在奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽。在“双循环”新发展格局中，成渝地区既是国内大循环的西部“节点”，又是国际大循环的内陆“接口”，为内陆地区探索“不沿边、不靠海”高水平对外开放提供示范。重庆机场是民航局“3+7+N”国际航空枢纽功能体系中的区位门户复合型国际航空枢纽，肩负着支撑内陆开放综合枢纽建设的使命和责任。重庆机场主动融入国家战略，持续提升枢纽能级，在推动民航高质量发展进程中，努力贡献重庆民航的智慧和力量。随着第四跑道、T3B航站楼相继投用，重庆机场已形成“3座航站楼+1座卫星厅+4条跑道”运行格局。然而，重庆机场中转服务能力仍面临四方面问题和挑战：

(一)地面保障链路长、环境复杂

重庆机场是中国内地机场地面保障业务环境最复杂的机场之一，运营中的T2和T3相距约6公里，两座远距离航站楼之间无连廊、无内场地下通道，摆渡车运行时间需近20分钟。同时，T3B是全球建筑面积最大的单体卫星厅，T3A和T3B航站楼面积合计近90万平方米，这些都给旅客跨楼中转和行李服务保障带来了挑战。

(二)运营主体多元、标准不一

目前，重庆机场共有8家基地航空公司，各家公司市场份额分散，最大的基地航空公司也仅占约13%市场份额。重庆机场拥有4家地面服务代理。旅客跨航司、跨代理中转占比高达65%。同时，各家地面代理服务标准和流程不统一，服务办理耗时较长，制约中转服务体验提升。

(三)协同主体多、协调机制薄弱

重庆机场中转服务保障关联单位多，不同主体业务侧重不同，存在信息断层和服务断点，如系统不联通、跨航司旅客信息不全、行李跟踪困难、退改签流程不畅，行李异常处置不便等。落地中转便利化和“干支通、全网联”相关工作要求，实现“一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂”的中转服务面临很大阻力。

(四)衔接效率不高、制约资源高效配置

受限于航空公司份额分散、航站楼物理空间远、不同地面代理服务差异大，重庆机场最短中转衔接时间(MCT)相对其他枢纽机场不具有比较优势(如原国内转国内跨楼中转MCT需要120分钟)，衔接效率不高，直接造成不少潜在中转机会错失。缩短MCT成为重庆机场在国际航空枢纽建设进程中必须解决的问题。

重庆机场“三跨中转”的探索与实践

为积极落实民航局“干支通、全网联”和中转便利化工作要求，重庆机场秉承“把方便留给旅客，把困难留给自己”的服务理念，以持续提升旅客中转体验为目标，加快解决中转服务面临的主要问题。在基地航空公司的大力支持配合下，于2024年1月1日起正式推出“三跨中转”服务，依托流程再造、机制创新、数字赋能和资源保障四大维度，打造具有重庆辨识度的中转服务品牌。

(一)流程再造，打造“一站式”中转体验

为优化中转流程，重庆机场根据T2、T3航站楼内布局特点，共设计10处跨航司中转专属服务柜台。四家地服代理通过协议互认，旅客可在机场内任一中转柜台办理中转手续，免去中转旅客提取行李、二次值机、安检等繁复手续，实现跨航司“无感中转”。楼内新增紫色中转专属标识，使中转路线更为清晰醒目。同时，优化了连接两座航站楼的转运体系，配备中转专属摆渡车辆，设置专属跨楼中转乘车点，每30分钟循环发车。旅客通过机坪中转就可以便捷地穿梭于两座航站楼，解决了场外跨楼耗时长、重新托运行李的难点、痛点，有效提升跨楼接驳效率。此外，在行李分拣厅内增设4处专属中转行李站，明确中转行李交接、存储专属场地，制作了单独的“三跨行李”标识和单据，建立了跨航司行李转运信息传递、行李拦截、行李交接、跨楼运输等协作机制，也确保了行李的可回溯性。在空侧机坪，专门配置行李转运车用于跨航站楼、跨区域行李转运保障，固定路线定时发车。

图1:重庆机场T3B中转柜台

(二)机制创新，构建“共同体”协作模式

为进一步加强多主体协作，优化资源配置，积极扮演“总调度”角色，构建起“机场搭台、航司协同、多方参与”的协同工作机制。机场搭建常态化沟通协调平台，定期召开中转服务协调会，并在服务设施、设备投入、工作机制等方面，统一目标、整合资源，共建“三跨中转”服务保障标准，强化相互信任，相互支撑。积极推动利益共享，仅机坪转运服务，主动投入4台专用摆渡车、4台专用行李车，用于解决各家地面代理跨楼旅客和行李内场摆渡问题，减少各家地面代理固定成本投入；开发上线“安心转”等退改签服务产品，解决旅客非自愿跨航司退改签的难题。

(三)数字赋能，实现“前置式”主动服务

数字化系统建设方面，在民航局清算中心和中航信的大力支持下，充分发挥“国内通程航班服务管理平台”和“民航中转旅客服务保障平台”双平台支撑作用，与民航局清算中心、中航信密切配合，形成常态化合作，为数字技术赋能业务优化奠定机制基础。在跨航司中转旅客行李处置方面，与中航信共同研发了“中转行李工单派发系统”，解决了跨代理间中转行李信息流转难题，实现了从进港卸机到出港装机的全流程信息共享、实时跟踪、事后回溯，极大地提升了跨航司信息协同和服务保障能力。在数字化推动下，中转服务从“响应式”被动服务转变为“前置式”主动服务，不仅提升保障效率，也为旅客带来更优质的服务体验。

(四)资源保障，强化“压舱石”支撑作用

机场作为“总调度”，同时也是兜底主体，必须发挥“压舱石”作用。“三跨中转”服务推出后，重庆机场中转服务保障从“各自为营”转变为“协作共赢”，覆盖所有经重庆机场中转的国内航班旅客。各单位中转保障标准得以统一，职责边界、权责义务、问题处置、应急保障等流程界定清晰，全服务与低成本、大型与中小型航空公司间实现资源优化配置。机场和航空公司形成合力，共同推进，相互支撑，大幅提升了中转服务保障效率和旅客服务体验。

图2:重庆机场中转紫色专属指引标识

重庆机场“三跨中转”成效

(一)提质增量，中转旅客吞吐量稳步上升

2025年，累计完成中转旅客420万人次，同比上升6.3%，其中270万人次为跨航司中转旅客，创历史新高。与拉萨、林芝、库尔勒、青岛、长沙等超过68家机场结对共建，发挥了以机场为主导的国内跨航司通程服务效能。2025年跨航司中转旅客量增长效果显著，如广州白云经重庆江北中转至拉萨贡嘎，同比增长44.16%，分别由海南航空和西部航空承运;阿克苏温宿经重庆江北中转至长沙黄花，同比增长62.46%，分别由华夏航空和四川航空承运。

(二)效率提升，MCT持续优化

重庆机场MCT得到有效缩短、持续优化，国内同楼中转由80分钟缩短至60分钟，跨楼中转由120分钟缩短至100分钟;国际国内互转由150分钟缩短至120分钟;国际中转由150分钟缩短至100分钟。中转衔接效率的大幅提升，使得重庆机场可衔接中转航班机会大幅提升，为机场、航司、OTA打造更多联程联运和跨航司中转组合产品创造基础条件，为旅客提供更多中转行程及产品选择。

(三)各方获益，形成良性互动机制

所有中转旅客在重庆机场均能实现“无感中转”，无需二次安检、无需自提行李，跨楼中转实现机坪内场直转，旅客中转更加便捷、顺畅、舒心。重庆机场中转旅客吞吐量稳步增长；各航司客座率、边际收益逐步提高；各家地面代理运行保障环境越来越好，服务满意度持续提升；航司和OTA渠道在销售端有相对统一的服务标准，让更多旅客在规划出行计划阶段充分掌握重庆机场中转信息，增强旅客出行体验感。“三跨中转”的顺利实施，各参与主体共享成效，良性互动，为重庆机场枢纽建设提供了强劲动能。

经验总结与启示

(一)优化顶层设计，发挥机场主导作用

机场在中转能力建设中要充分发挥推动引领、统筹协调的主导作用。中转能力是枢纽机场建设最重要的核心指标之一。“三跨中转”建设推进过程中，重庆机场集团领导高度重视，亲自挂帅，统筹协调，专班推进。重庆机场充分发挥“总调度”“总牵头”角色功能，始终坚持问题导向，坚定做好中转、做优中转、做强中转信心，协同各参与方合作共赢，压茬推进各项工作，最终实现“三跨中转”模式落地实施。

(二)坚持协同共赢，形成长效机制

机场要构建多方参与、利益共享的合作机制。提升中转服务品质是实现旅客吞吐量突破性增长和打造国际航空枢纽的重要抓手。机场需要主动走出去引进来，与行业主管机构、各航司、驻场单位、联检单位、OTA渠道搭建常态化沟通交流平台，摒弃各自为营思想，破除合作壁垒，形成统一标准，实现合作共赢。

(三)强化信息化支撑，坚持数字驱动

机场要坚持信息化建设提升中转服务效率和质量。面对复杂的运行环境和挑战，需要强化全员数字化信息化意识，加大系统建设、信息技术、设施设备等方面的投入，积极对接中国航信和民航局清算中心等机构，用好“干支通、全网联”两平台与两系统，即国内通程航班服务管理平台、民航中转旅客服务平台、中转逾重托运行李“一次支付、实时清分、全程保障”服务新模式系统和中转服务能力发布系统，完成从被动服务向主动服务的转变。

(四)发挥压舱石作用，坚持旅客至上

机场要始终以提升旅客体验为核心目标。机场是枢纽建设的“牵头人”，要形成合作共赢的机制，必须站在旅客至上的角度，主动担当，加大资源投入和政策兜底，发挥“压舱石”作用。机场要因地制宜，结合本场本区本市实际，把握航线网络特点，发挥各运营主体优势，聚焦旅客服务体验，制定切实可行实施方案，分类施策、分步推进、久久为功。

综上，近年来重庆机场深入贯彻落实民航局出台的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》《创新“干支通、全网联”服务模式实施意见》等有关政策要求，发挥总调度作用，推进“干支通、全网联”建设，提升中转便利化水平，因地制宜地推出“三跨中转”方案，为快线跨航司签转、卫星厅快速中转、非自愿跨航司退改签处置、急特中转保障等新场景提供了有益探索与有力实践，形成了具有示范性与推广性的重庆样本，为努力打造有显著辨识度、较强竞争力的中转服务品牌提供了有力支撑。

下一步，重庆机场将以“三跨中转”实践为基础，锚定国际航空枢纽建设目标，针对服务保障、运行效率、标识标牌、设施设备、中转产品、宣传推广、品牌塑造、多式联运等方面，持续创新、加大投入，推动中转服务向更深层次、更广领域、更高质量迈进，为破解大型枢纽机场中转难题提供更多实践参考，为加快推动民航高质量发展贡献更大力量。