新规落地！77、78 号公告双管齐下，两用物项出口报关合规要点全梳理
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2026 年 6 月，海关总署连发两份出口申报专项公告（2026 年第 77 号、第 78 号），分别规范机床类及无人机相关物项的出口申报，自 2026 年 6 月 30 日起实施。新规统一收紧两用物项申报标准，覆盖一般贸易、C 类快件及跨境电商全渠道，标志海关对军民两用敏感货物的监管进入精细化管控阶段。本文梳理核心规则与差异，解读企业合规实操要点。
两份公告基础框架与适用范围对比
两份公告均依据《出口管制法》《海关法》及海关总署 2026 年第 40 号公告制定，核心思路高度一致：实施统一申报逻辑，细化申报规范。
77 号公告：规范车床、铣床、磨床等相关物项
管控范围涵盖车床、铣床、磨床及具有类似功能的材料加工生产设备。不仅限于金属加工机床，更明确包含可用于军工精密加工的各类材料加工设备，属传统高风险管制品类。覆盖渠道包括一般出口报关单、出境 C 类快件及跨境电商零售出口清单。
78 号公告：规范无人机及相关物项
管控范围包含无人驾驶航空器、飞艇、相关设备部件及民用反无人机系统。重点明确管制对象不仅限于整机，还延伸至关键部件。覆盖渠道同上，全面纳入一般贸易、C 类快件及跨境电商零售出口管理。
新规落地对两用物项出口报关的两大合规启示
申报前物项自主识别是关键
新规要求企业在申报前强化物项识别。管制物项判定不能仅依赖商品编码，需综合考量商品用途、功能、参数指标，并对照管制清单及相关文件。企业应留存检测报告、产品说明书等佐证材料，以应对海关质疑举证。
规范申报是通关提速核心条件
申报信息不全或不实将导致退单、人工审核、研判及查验；真实性存疑者，海关将依法质疑并暂停放行。反之，若填报信息真实、完整、准确，且与合同、发票、技术资料及物流信息保持一致，海关将对合规货物加快通关。
特别提醒
公告第五条强调：填报信息须真实、完整、准确，并与随附单据及物流信息保持一致，方可享受加快通关待遇。
实践中，物流信息（含舱单中的收发货人、目的港、目的国、商品名称等）最易被忽视。这些信息直接关联两用物项的最终用途、用户及进口国别，其准确性至关重要。据此可总结出新规下的“通关公式”：填报信息真实完整准确 +（申报信息=随附单据=物流信息）⟹加快通关。
结语
77、78 号公告并非新增管制品类，而是对两用物项申报环节的标准化与刚性化升级。国家出口管制监管正由“事后稽查”转向“前端申报管控”。出口及申报企业应主动完善内部合规体系，深研申报细则，杜绝瞒报、漏报及简化申报行为，以规范申报保障业务稳健开展。
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