继埃及 ACID、阿联酋 Advance Manifest 等预申报制度实施后，非洲进口监管再次升级。肯尼亚税务局 (KRA) 宣布，自 2026 年 8 月 3 日起，所有运往肯尼亚港口的集装箱货物必须在装船前完成预先货物申报（ACD），获取 ACD 参考编码并显示在提单上。马士基已发布紧急通知，提醒相关各方尽快做好合规准备，以避免货物无法装运、清关延误或产生额外费用。
肯尼亚正式实施 ACD 预先货物申报制度
马士基公告指出，根据肯尼亚税务局 (KRA) 最新监管要求，自 2026 年 8 月 3 日起，所有目的港为肯尼亚的集装箱进口货物均须执行新的 ACD 制度，核心规定如下：
- 申报时限：必须在货物装船前完成 ACD 申报；
- 编码获取：申报成功后取得 ACD Reference Code（ACD 参考编码）；
- 单证要求：该编码必须标注于正式提单 (Bill of Lading) 上；
- 违规后果：未取得编码或提单未正确显示的货物，将被视为不符合监管要求。
马士基提醒：避免延误和额外成本
ACD 参考编码是办理肯尼亚进口业务的强制性合规凭证。马士基建议客户提前安排申报，确保出口资料完整一致、及时获取编码并准确显示在提单上，以规避因单证不符导致的货物延误、改配、额外操作费或清关受阻风险。
什么是 ACD？
ACD (Advance Cargo Declaration) 即预先货物申报制度，是一种装运前电子申报机制。出口货物在启运港装船前，需提前向肯尼亚海关提交信息，以便监管部门开展风险分析和进口审核，旨在提高通关效率并加强贸易监管。该制度适用于所有运往肯尼亚港口的集装箱货物。
ACD 参考编码格式
ACD 编码采用 15 位字母数字组合，示例：ACDKE2026004324。其组成结构如下：
- 前 5 位：固定前缀"ACDKE"（ACD+ 肯尼亚国家代码）；
- 中间 4 位：年份（如 2026）；
- 后 6 位：顺序流水号。
该编码属于提单签发前必须具备的强制信息。
如何申请 ACD？
托运人、出口商或货运代理需按以下流程办理：
- 注册登录：登录肯尼亚 ACD 官方平台完成账号注册；
- 提交资料：上传相关单证，生成 ACD 草稿；
- 审核缴费：完成审核并支付费用，获取最终有效的 ACD 证书及参考编码；
- 签发提单：确认 15 位 ACD Reference Code 已正确录入最终提单后，再安排货物出口。
申请所需资料
根据要求，申请人需上传以下文件：
- 提单草稿 (Draft Bill of Lading)
- 商业发票 (Commercial Invoice)
- 运费发票 (Freight Invoice)
- 出口报关单 (Export Declaration)
资料审核通过后，系统将自动生成对应的 ACD 参考编码。
对中国出口企业的影响及建议
随着肯尼亚 ACD 制度正式落地，涉及该航线的各参与方均需调整操作流程。业内建议重点关注以下几点：
- 预留时间：提前订舱，为 ACD 申请预留充足的操作时间；
- 单证一致：严格确保商业发票、提单草稿与出口报关信息的高度一致；
- 提单确认：在船公司签发提单前，务必确认已正确录入 ACD 参考编码；
- 流程标准化：长期出口东非市场的企业应尽快将 ACD 申报纳入标准出口流程，以降低后续合规风险。