《批准欧盟 2025/40 包装及包装废弃物条例指导文件草案通知》该文件解释了 PPWR 中若干条款，以促进法律在欧盟范围内的一致实施
包装及包装废物法规（PPWR）“常见问题解答”第 1 版（常见问题解答），作为欧盟委员会与利益相关者持续对话的一部分，补充了一系列常见问题解答（FAQ）
上述指南与答疑文件，对行业普遍关心的多项条款作出了重要澄清。
本次指南对对 PPWR 核心的“包装定义”作出关键性明确。欧盟委员会强调，必须根据第 3 条第 1 款第 1 点的包装定义来评估物品是否属于包装。例如：
不属于包装：超市向消费者出售的供私人使用的未装饮料的饮料杯、输液袋、注射器和垃圾袋、狗粪袋等；
默认视为包装：鞋类和服装的防尘袋、衣架。
制造商（负责 PPWR 可持续性要求的合规性）：若包装或带包装产品上标有特定公司名称或商标，则该公司名称或商标的所有者默认被视为制造商。对于销售包装和组合包装，制造商通常为最终灌装 / 加工并投放欧盟市场的主体（多为品牌方）制造商须对包装进行符合性评估 (conformity assessment)，起草技术文档 (TD) 和欧盟符合性声明 (DoC)。
生产商（负责生产者延伸责任 EPR 义务）：是指在包装预计将成为废弃物的成员国境内，首次提供该包装的经营者。生产商须承担在该成员国境内管理废弃物的费用。
PPWR 第 5 条对物质限制提出严格要求，指南对此作出关键澄清：
重金属限值（与 94/62/EC 指令一致）：
铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）和六价铬（Cr VI）的总和不得超过 100 mg/kg。该限值适用于所有包装，无论其预期用途如何。
新增食品接触包装中的 PFAS 限制（2026 年 8 月 12 日起生效）：
欧盟委员会现有证据，建议采用分步法确定 PFAS 限值。通过步骤 1 总氟测试的样品，亦视为符合步骤 2 和步骤 3 要求。
步骤 1：总氟（TF）定量：如果总氟（TF）低于 50 mg/kg，样品可视为合规；
步骤 2：如果总氟（TF）超过 50 mg/kg，可以采用热裂解 - 气相色谱/质谱联用（Py-GC/MS）等方法来确认氟是有机的还是无机的：如果有机氟低于 50 mg/kg，则样品可视为合规；
步骤 3：建议使用总可氧化前体物（TOP）分析，验证是否符合 25 µg/kg 和 250 µg/kg 的限值要求。
过渡安排：
2026 年 8 月 12 日之后上市的食品接触包装必须符合 PFAS 限值；
在该日期之前已上市的食品接触包装可继续在市场上销售，直至库存耗尽。
新规设置梯度化可回收要求，逐年收紧准入标准，彻底淘汰不可回收包装，推动欧盟包装循环体系升级：
2030 年 1 月 1 日起，所有投放欧盟市场的包装必须可回收，且可回收性能需达到 A、B、C 等级（可回收重量占比分别≥95%、≥80%、≥70%）；
可回收性低于 70% 的包装将被视为“技术上不可回收”，禁止投放欧盟市场；
2038 年 1 月 1 日起，仅允许 A、B 等级的可回收包装进入欧盟市场。
其他塑料包装（如服装袋、快递袋）自 2030 年起须含至少 35% 的消费后再生塑料，至 2040 年提升至 65%。
包装必须减少重量和体积，减少到确保其功能性的最小必要程度，分组包装、运输包装和电商包装的空隙率不得超过50%。
2026年8月12日起，每个包装单元必须具备可识别标识（类型、批次或序列号等）；
2027年起，包装须标注生产者信息；
从 2028 年起，须统一使用可回收性和分类标签。
2030年1月1日起，住宿业中用于化妆品、卫浴用品的单次使用小包装将被禁止投放市场。
伴随PPWR新规落地倒计时推进，我们将持续追踪法规动态，并提供欧盟包装法规及标准合规性的测试服务与技术支持。
由于执行日期临近，如需获取更多 PPWR 相关信息（包括测试评估、法规解读、培训，以及技术文件和标签检查等服务），欢迎联系我们。
