"巴西"人民燃气"计划推动中国液化气罐进口从 2.9 万个飙至 51.5 万个,每四个在售气罐中已有一个来自中国。最大制造商曼格斯要求将关税从 12.6% 翻倍至 25%,国产与进口贸易战全面爆发。"
由巴西政府实施的"人民燃气"(Gás do Povo)计划,推动从中国进口液化气罐数量激增,已导致巴西国内制造商与进口分销商之间爆发贸易战。根据曼格斯公司(Mangels,巴西主要液化气罐制造商)整理的官方数据,中国液化气罐的采购量从 2025 年全年的 2.9 万个飙升至今年上半年的 51.5 万个。由于该行业每年需采购约 200 万个液化气罐来补充现有库存,这意味着目前巴西市场销售的每四个液化气罐中至少有一个来自中国。
曼格斯公司已向巴西发展、工业与贸易部(Mdic)提出请求,要求政府将此类产品的进口关税从当前的 12.6% 提高一倍至 25%。然而,巴西全国液化石油气分销企业联合会(Sindigás)表示,由于巴西工业无法迅速响应需求增长,海外采购是必要的。这场争端是"人民燃气"计划引发的市场重组的直接后果——该计划旨在为约 1500 万个低收入家庭提供免费液化气罐,每月 10 日发放代金券。
曼格斯公司表示,政府的关税政策造成了市场扭曲——隶属巴西发展、工业与贸易部的外贸委员会(Camex)已将制造液化气罐的钢板及原材料的进口关税提高至 25%,但将液化石油气(GLP)容器的关税维持在 12.6%。
该公司向巴西媒体表示:"我们诉求的主要目的是纠正当前关税结构中的不对称性。"钢材约占液化气罐原材料成本的 72%,约占生产总成本的 57%。该公司认为,当成品容器仅需缴纳 12.6% 的关税,而原材料却征收 25% 的关税,这恰恰在市场应增长的时机损害了国内工业。2024 年亚洲国家生产了 9.91 亿吨钢铁,而巴西仅生产了 3150 万吨,这一差距使得中国制造商能够提供远低于巴西国内价格的产品。
曼格斯公司进一步主张,国内工业每年有能力制造多达 800 万个液化气罐,足以满足预期需求,无需依赖进口。代表国内制造商的巴西钢铁协会(Instituto Aço Brasil)也表示,"不存在国内液化气罐制造用钢材供应短缺的风险",巴西钢铁工业完全有能力及时应对需求增长。然而行业分销商对此表示异议。
Sindigás主席塞尔吉奥·班德拉·德梅洛(Sérgio Bandeira de Mello)表示:"我们必须明确,产能与有效交付能力是完全不同的。你无法在一夜之间将工厂转变为三班倒生产。"他称分销商早在去年底就开始面临供应困难,国内制造商甚至削减了已计划的交付量,迫使行业企业转向国际市场。
"企业遭遇了订单削减。这迫使它们进口。我们绝无用进口替代国产的意图。但由于国内工业无法立即响应,我们不得不进行补充采购,"他说。梅洛表示,由于急需产品,分销商甚至为从中国进口的液化气罐支付了更高的价格。他还反驳了关于对进口钢材征收 25% 关税的说法——该行业主要使用巴西国内市场生产的钢板,并未面临原材料短缺。"在我们看来,不存在关于钢板短缺的讨论。真正的瓶颈是产能不足。说能生产是没有用的。关键是生产出来。拿出液化气罐来,我们就会停止进口。"
巴西发展、工业与贸易部表示,曼格斯公司提出的请求正处于技术分析阶段。此后将提交关税变更委员会,再提交至外贸委员会管理执行委员会(Camex),由其做出最终决定。


