欧盟宣布对谷歌处以 8.9 亿欧元罚款
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欧盟于 7 月 23 日（周四）对谷歌处以 8.9 亿欧元的罚款，并责令这家美国互联网巨头彻底改变其在搜索结果中排列竞争对手服务的方式，以及其应用商店的监管政策。此前，欧盟针对该公司是否违反该欧盟核心的大型科技公司法律，结束了两项调查。
随着这一决定的作出，谷歌成为在欧盟实施三年的《数字市场法》（Digital Markets Act）下，第三家面临重大罚款的公司。该规则旨在加快对主导型科技平台的调查，但华盛顿方面一直谴责该法具有歧视性，因为其管辖的大多数公司都是美国企业。
欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席特蕾莎·里韦拉（Teresa Ribera）表示：“谷歌未能有效遵守《数字市场法》，今天我们采取了果断而平衡的执法行动来制裁这些违规行为。最好的产品之所以能够胜出，应当是因为它们自身更优秀，而不是因为它们归运营搜索引擎的公司所有。”
这些决定的出台，距离欧盟委员会于 2024 年 3 月立案已过去两年多。当时，欧盟还针对苹果和 Meta 启动了平行调查，这两起调查已分别于 2025 年 4 月以罚款结案。
欧盟委员会内部早在 3 月份就已做出了裁决决定，这引发了行业协会和公民社会组织的批评，他们认为布鲁塞尔方面为了避免激怒华盛顿而故意拖延执法。其中金额较大的罚款为 4.6 亿欧元，主要针对谷歌在搜索业务中的“自我优待”行为。欧盟委员会发现，谷歌在其自身的购物、酒店、交通和体育赛事搜索结果中，给予了比竞争对手更好的排位。
第二项决定涉及安装在安卓（Android）操作系统智能手机上的应用商店（Play Store），谷歌因此被罚款 4.3 亿欧元。欧盟委员会发现，谷歌限制应用开发商向用户告知商店外存在的更便宜优惠，并收取了超出法律允许范围的引导相关费用。
尽管这些罚款数额不菲，但与欧盟依据其既有反垄断机制对谷歌开出的罚单相比，要小得多 – 在欧盟委员会认定谷歌滥用安卓市场支配地位后，欧盟最高法院最近维持了 2018 年开出的超过 4 亿欧元的罚款裁定。这是因为《数字市场法》主要旨在通过与企业接触、改变其运营方式来解决市场支配地位问题。
产品退化
谷歌对欧盟委员会的裁决进行了强烈回击。其全球事务总裁肯特·沃克（Kent Walker）表示，这些裁决迫使谷歌移除了欧洲人所依赖的实时搜索功能（如酒店和航班的即时价格与余票信息），并削弱了应用商店的安全保护。
他在一份声明中表示，欧盟委员会的行动相当于“由一小撮自私自利的投诉者推动的产品退化”。该公司表示正在评估包括上诉在内的各种选择。
谷歌有 60 天的时间（即直到 9 月下旬）进行整改，否则将面临进一步的违规程序，届时将面临高达其母公司 Alphabet 全球每日营业额 5% 的按日罚款。
里韦拉对记者表示，面临进一步惩罚的前景应当能迫使谷歌重返谈判桌，以达成一项最终解决方案，从而完全遵守《数字市场法》。
她表示：“这是向谷歌发出的一个相当强烈的信号：我们期望你提出一份严肃的合规方案。我们立法的目的是确保市场有效运行，而不是惩罚任何人。当然，在某些情况下，我们必须祭出制裁。”
欧盟委员会表示，谷歌已经开始测试一些整改措施，包括改变其展示购物、酒店和航班等免费服务的方式，并称这是“实质性的进展”。双方仍在就这些规则将如何适用于谷歌的"AI 概览”（AI Overviews）和"AI 模式”（AI Mode）进行谈判。这些决定正值华盛顿施加持续压力之际。特朗普政府一直将欧盟对美国科技公司的惩罚视为贸易壁垒。
这一决定的出台正值一个敏感时刻，就美国对贸易伙伴的临时关税即将到期前的一天。欧洲官员担心，替代关税可能会超过大约一年前在美总统唐纳德·特朗普的苏格兰高尔夫度假村达成的跨大西洋贸易休战协议中所设想的 15% 的上限。
里韦拉否认了政治压力在欧盟委员会执法决定中起到任何作用的说法。她表示：“我们受法律约束。我不认为我们这些欧盟委员会成员，如果因为别人试图对我们指手画脚而决定做或不做某事，还能赢得任何尊重。”
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