为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于深化数据要素市场化配置改革的决策部署，按照省委和省政府工作要求，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，提升数据服务和数据产业发展能级，培育引进一批数据服务企业，全面赋能经济社会高质量发展，特制定本措施。

一、加强数据供给服务，夯实数据要素基础

1.加强公共数据资源供给。推动省直各部门开展政务数据“一数一源”标准建设和分类分级治理，健全一体化公共数据目录体系，形成全省公共数据资源“一本账”，到2028年底，可供社会开发利用的公共数据资源登记总量达6万个。在保护国家安全、个人隐私、商业秘密和确保公共安全的前提下，坚守原始数据不出域、数据可用不可见底线，稳妥推动金融、医疗、交通等领域公共数据合规有序向社会开放，为公共数据与社会数据融合应用提供高质量数据供给服务。（责任单位：省委金融办，省卫健委、交通运输厅、国资委、数据管理局等省直有关部门按职责分工负责）

2.加强行业数据资源供给。发挥教育、科技、住建、交通等领域的行业主管部门作用，引导支持有条件的企业建设企业、行业可信数据空间，加快开放生产经营、产业运行等优质数据资源，推进建设本领域行业高质量数据集。鼓励企业设置首席数据官或数据管理专岗，提升数据采集治理和数据开发利用能力。支持无人机器人、智能体运营服务企业协同村居、社区依法依规开展产品换服务、服务换数据等模式创新，采集生产一批行业优质数据资源。（责任单位：省教育厅、科技厅、住建厅、交通运输厅、数据管理局等省直有关部门按职责分工负责）

二、加强数据流通服务，畅通价值释放渠道

3.拓宽数据流通交易模式。支持企业加大数据归集、核验查询、分析报告、数据指数、数据可视化等数据产品和服务创新开发供给。鼓励企业依托依法设立的数据交易场所探索数据换数据、换服务、换订单等多元化流通交易模式，依托数据跨境流动服务枢纽平台依法依规开展数据出境、词元（Token）出海等业务。支持各地各部门统筹安排数据产品及服务采购经费，引导行政事业单位、国有企业依法采购经认定进入目录的数据产品及服务，鼓励有条件的地方面向中小企业提供公益性数据服务。〔责任单位：省委网信办，省财政厅、国资委、数据管理局等省直有关单位，省大数据集团，各设区市（含平潭综合实验区，下同）按职责分工负责〕

4.加强数据权益保护。遴选推荐省数据产权登记机构，健全数据产权登记审查体系，焕新省数据产权登记平台。鼓励各地探索依托行政服务中心布设服务窗口，常态化开展政策咨询、业务引导等服务。推动数据产权登记凭证成为开展数据流通交易、数据入表、融资、入股、数据争议纠纷解决、数据企业申报等活动的可信凭证。持续深化全国数据知识产权试点，探索建立数据产权、数据知识产权、数据资产“多证联办”模式。（责任单位：省数据管理局、司法厅、财政厅、市场监管局等省直有关单位，各设区市按职责分工负责）

5.提升数据流通配套服务能力。鼓励各地引进和培育一批合规审计、质量评价、数据安全、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁等第三方专业服务机构。支持第三方专业服务机构围绕数据要素运营体系建设、平台架构设计、应用场景策划、数据治理与安全监管等方向提供综合支撑服务。〔责任单位：省司法厅、数据管理局等省直有关单位，数字中国研究院（福建），各设区市按职责分工负责〕

三、加强数据应用服务，赋能产业数智转型

6.支持公共数据开发利用。鼓励各地数据管理部门、行业主管部门定期面向社会发布场景开放清单和数据需求清单，建立高价值场景开放和供需对接机制。聚焦金融、医疗、交通等领域，引入培育一批公共数据开发服务商。出台公共数据赋能人工智能应用试点方案，探索适用人工智能特性的用数模式。建立赛事优秀项目转化跟踪机制，推动“数据要素×”大赛等赛事成果在闽落地转化，每年推出不少于20个数据应用示范场景。（责任单位：省委金融办，省卫健委、交通运输厅、数据管理局等省直有关单位，省大数据集团，各设区市按职责分工负责）

7.支持地方产业转型升级。鼓励各地、各行业主管部门结合我省“555X”产业集群，推动产业链主、行业平台企业带动上下游企业围绕典型应用场景协同实施数智化改造，总结推广一批“链式”转型典型案例，联合开发“小型化、快速化、轻量化、精准化”产品和解决方案。每年评选发布一批省级优秀数字化产品和解决方案项目。组织第三方专业服务机构，为各行业企业提供数据产权、数据流通、数智化转型、安全合规等培训和服务。（责任单位：省工信厅、数据管理局等省直有关单位，各设区市按职责分工负责）

8.深化“模数共振”应用。积极落实“模数共振”行动，发挥行业主管部门、第三方专业服务机构作用，引导算力企业、模型企业、数据企业和应用开发企业通过组建“模数共振”创新联合体、发展数据产业共同体等形式，支持企业面向高性能垂直模型训练、智能体开发和产业应用验证，开展行业数据集建设、评测、登记和运营服务。推动建设闽台、海洋、双碳、文旅等福建特色领域的行业高质量数据集，到2028年底，建成服务人工智能模型场景的高质量数据集80个以上。培育数据标注业态，支持企业开展智能化标注工具研发。（责任单位：省数据管理局、工信厅、国资委等省直有关单位，各设区市按职责分工负责）

9.支持模型和智能体创新发展。支持围绕工业、交通、医疗、教育、能源、政务等领域，开展数据、算法、算力一体化入企诊断，培育一批人工智能优质行业垂直模型和智能体应用，到2028年底，打造60个以上行业垂直模型。支持各地探索“智能体服务券”、“模型训练券”、“算力券”形式，支持企业购买智能体部署、模型微调、场景验证等服务，推动形成一批智能体综合服务商。（责任单位：省工信厅、数据管理局等省直有关单位，各设区市按职责分工负责）

四、加强数据基础设施支撑服务，促进数据高效合规流通

10.强化数据基础设施支撑能力。支持有条件的企业建设行业数据流通利用平台，将其作为业务功能节点规范接入国家数据基础设施（福建）区域功能节点，依托区域节点提供统一身份登记、统一目录标识、统一接口服务、可信存证、过程溯源、合规审计等公共服务。（责任单位：省数据管理局等省直有关单位，省大数据集团，各设区市按职责分工负责）

11.强化智能算力支撑。升级全省一体化算力资源公共服务平台，鼓励各类数据中心按照标准接入，提升多元异构算力资源高效供给能力。鼓励采取租赁、购买服务等方式便捷使用算力，探索算力补助线上申领、精准匹配、便捷发放、闭环监管模式。依托平台建设教育、医疗等重点行业算力服务专区，汇聚各类算法、模型、数据等生态资源。（责任单位：省数据管理局、工信厅、财政厅，省通信管理局，省大数据集团，各设区市按职责分工负责）

五、加强数据安全服务，守住发展底线

12.健全数据安全服务机制。支持有条件的地方探索建立数据资源法庭、数据合规沙箱、合规审查凭证、数据纠纷仲裁、公证存证、风险评估、安全保险等配套服务。支持企业围绕重要数据识别、个人信息保护、数据脱敏、可信流通、安全运营等开展服务。（责任单位：省委网信办，省高院，省公安厅、司法厅、数据管理局等省直有关单位，各设区市按职责分工负责）

六、加强要素保障，营造数据服务发展良好生态

13.加强融资支持。常态化组织政银企数对接活动，引导鼓励各类社会资本“投早投小投创新”。鼓励银行、保险机构等金融机构创新数据资产质押融资、数据信托、数据资产保险等金融服务。（责任单位：省委金融办，省数据管理局，人行福建省分行、福建证监局，各设区市按职责分工负责）

14.强化创新创业。实施“百模千智万企”AI培训工程，支持各地数据产业集聚区、数据要素产业园用好数字经济发展专项资金，为各类数据企业提供用数、用云、用算和人才引进、创业孵化等便利服务。（责任单位：省数据管理局、财政厅、人社厅，各设区市按职责分工负责）

15.加强数据服务人才队伍培养。深化校企合作，推行“一师两聘”制度，建强人工智能领域创业导师队伍。积极引进数据领域高层次人才及创新团队。加大OPC（一人公司，One Person Company）培育力度，打造一批“OPC共生创业社区”。支持高校将OPC创业实践纳入学分认定体系，鼓励电子工程、计算机、自动化等专业学生以OPC形式创业，将高校人才资源转化为数据服务力量。（责任单位：省教育厅、工信厅、人社厅、数据管理局，各设区市按职责分工负责）

16.支持生态交流。深入开展“政策入园、数据进企、服务上门”活动，联合相关部门组建宣讲团，开展数据要素政策宣贯活动。支持行业协会、行业平台企业常态化举办数据供需对接、应用路演、专题培训等生态活动，集中展示小微企业创新成果，营造开放活跃的数据要素市场生态。（责任单位：省数据管理局，各设区市按职责分工负责）

本政策自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。厦门市可参照执行，所需资金由厦门市政府统筹解决。