一、起草背景
当前，我国经济增长动能由投资和出口驱动转向创新和消费驱动，居民消费呈现多元化、个性化、品质化趋势，好产品、好场景、好体验需求显著增长。山东是工业和消费大省，食品、医药、家电、纺织等消费品产业基础雄厚，2025年规模以上消费品制造业营收达到2.3万亿元，社会消费品零售总额达4.2万亿元，海尔、青啤、张裕、泰山体育等山东品牌被国际广泛接受和认可。但仍存在低端供给过剩、优质供给不足的供需错位问题，部分行业同质化竞争严重，利润空间持续压缩，具有行业引领力的品牌数量不足等。通过提升供给与需求匹配度，一方面有利于推动产业升级与消费升级互促共进，推动供给体系从“生产更多”转向“生产更对、更好”；另一方面有利于打通制约消费的卡点堵点，从而激发和释放消费潜力，实现供需在更高水平上的动态平衡，为我省经济注入持续、健康的内生动力。
二、起草过程
2025年底，工业和信息化部等六部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。为落实省领导“抓好贯彻落实，进一步增强消费品供需适配性、释放消费潜力”的批示精神，2026年2月，商请省发展改革委、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局，中国人民银行山东省分行5部门，围绕新型产品供给、新场景新业态培育、金融支持、市场秩序、质量监管等方面提出具体工作举措。3月中旬，完成《工作方案》初稿并征求厅有关处室意见，进一步研究修改。3月底，形成《工作方案（征求意见稿）》，征求省有关部门意见，共收到修改意见8条，全部予以采纳。4月初，征求各市工信部门、行业协会、重点企业意见，共收到修改意见7条，经沟通采纳6条。5月中旬，在厅网站面向社会公开征求意见，未收到修改建议。
三、主要内容
《工作方案》主要由总体要求及5项重点任务构成：
（一）总体要求。包括指导思想和主要目标，坚持以市场需求为导向，以创新驱动为核心引擎，聚焦消费新趋势、新领域、新增长点，以2028年为时间节点，从品牌培育、新技术、新产品、新模式及产品质量等方面，提出可量化、可操作的具体发展目标。力争到2030年，消费品供给结构明显优化，供需实现更高水平动态平衡，对经济增长的拉动作用持续增强。
（二）重点任务。一是加快新技术新模式赋能，提升供给能级。主要包括优化消费品产业载体、强化科技赋能文旅产业、推动标准升级助力消费、加快数字技术融合赋能4项措施。二是培育特色和新型消费品，丰富产品供给。主要包括培育消费名品方阵、提升“山东有礼”影响力、丰富新兴市场产品供给3项措施。三是激活消费新场景新业态，释放消费潜能。主要创新发展平台经济、大力培育新型消费、激活新型场景载体3项措施。四是开展多元特色消费活动，深化供需互动。主要包括推进老字号守正创新、促进文旅体融合发展、推动文旅康养融合发展、深化“非遗+旅游”融合4项措施。五是强化政策支持保障，营造良好发展环境。主要包括强化质量安全监管、扎实维护市场秩序、丰富金融产品供给3项措施。
