如今，这项政策正式进入执行阶段。日前，根据菲律宾海关局（BOC）发布的执行备忘录，依据菲律宾贸易与工业部（DTI）第 26-03 号行政令，自 7 月 6 日起，来自中国和印度尼西亚的进口水泥正式纳入保障措施征税范围，标准为每 40 公斤 14 比索，约合 349 比索/公吨。
相比 6 月公布政策，此次最大的变化在于，措施已经从“宣布”进入“执行”阶段，意味着相关进口货物将正式适用新的税费标准。菲律宾贸易政策正在进入更频繁、更动态的调整阶段
▍从“保障税豁免”到“征收保障税”，背后发生了什么？
此次调整，并非菲律宾临时出台的新政策，而是此前保障措施的进一步升级。
今年 3 月，菲律宾已开始对部分进口水泥实施为期三年的正式保障措施。当时，根据菲律宾相关规定，来自发展中国家且进口占比不足 3% 的国家，可以免于征收保障税。
但最新数据显示，2025 年及 2026 年第一季度，中国和印度尼西亚水泥进口份额已超过 3% 的豁免门槛，因此两国被正式移出豁免名单，开始执行保障税。
换句话说，并不是菲律宾改变了政策，而是中国水泥在菲律宾市场份额持续提升，触发了保障措施的适用条件。