当地时间7月16日，英国外交、联邦及发展办公室（Foreign, Commonwealth & Development Office，FCDO）宣布依据《2020年苏丹（制裁）（脱欧）条例》（The Sudan (Sanctions) (EU Exit) Regulations 2020），对11名个人及实体实施新一轮制裁，目标直指支撑苏丹内战的黄金贸易、采购及金融网络。
英国政府表示，苏丹黄金产业已成为战争经济的重要资金来源，大量黄金通过非法渠道流向国际市场，为武器采购、军事行动及武装组织持续提供资金支持。本轮制裁重点覆盖活跃于迪拜和香港等黄金交易中心的商业网络，其中一家在香港注册的贸易公司——Portex Trade Limited（宝泰贸易有限公司）因被指参与为苏丹武装部队采购物资并协助规避既有制裁，被正式列入英国制裁名单。
根据英国政府同步发布的制裁理由（Statement of Reasons），此次制裁对象包括涉嫌支持快速支援部队（Rapid Support Forces，RSF）的融资人、采购代理及关联企业，也包括被指为苏丹武装部队（Sudanese Armed Forces，SAF）提供采购和资金支持的个人及公司。英国认为，苏丹公民Abu Dharr通过设于阿联酋的房地产公司、黄金贸易及控股平台，为快速支援部队建立了覆盖境外的融资体系；另一名苏丹商人Ahmad Abdalla则被认定与苏丹国防工业体系（Defense Industries System，DIS）存在关联，负责为苏丹武装部队采购武器、装备及相关物资。英国称，Portex Trade Limited正是其开展相关采购活动的重要商业平台之一，因此依据制裁法规将其指定为受制裁实体。
英国官方特别强调，苏丹官方公布的2024年至2025年黄金出口额约为15亿美元，但实际黄金贸易规模可能远高于这一数字，每年仍有价值数十亿美元的黄金通过非法渠道流出苏丹。这些黄金在进入国际市场前，通常会经过第三国交易和加工，再进入全球供应链，形成复杂的跨境贸易和资金流转网络。英国外交大臣戴维·拉米表示，本轮制裁旨在切断维系冲突的资金来源，而不仅仅针对直接参与军事行动的个人。英国还宣布，将把非法黄金贸易列为今年12月伦敦非法资金峰会的重要议题，希望联合更多国家加强对黄金供应链及相关金融活动的监管。
值得注意的是，这是英国近年来针对苏丹黄金贸易网络采取的又一次系统性制裁行动。与以往主要针对军方领导人或武装组织不同，此次制裁范围进一步延伸至黄金贸易商、采购代理、物流平台及关联企业，体现出英国制裁重点正逐步从直接军事主体转向支撑战争经济的商业基础设施。与此同时，美国财政部此前也已多次针对苏丹武装组织的采购及融资网络实施制裁，欧美在打击苏丹战争融资方面正呈现协调趋同的执法趋势。
对于香港公司Portex Trade Limited而言，被列入英国制裁名单后，其在英国境内的资金和经济资源将被冻结，英国个人和企业不得直接或间接向其提供资金、经济资源或相关服务；英国金融机构也需立即采取资产冻结措施并履行报告义务。虽然英国制裁原则上仅具有英国法域效力，但国际银行、保险公司及大宗商品交易商通常会据此调整内部合规政策，因此相关企业未来在国际支付、贸易融资、航运保险及跨境结算等方面均可能面临更严格的合规审查。
本次英国制裁体现出近年来西方国家对冲突融资网络监管方式的变化，即制裁对象已经从传统的政府机构、武装组织和直接军事参与者，逐步延伸至资源贸易商、金融中介、物流企业以及境外注册的商业实体。对于Portex Trade Limited而言，英国制裁并非基于其是否直接参与武装冲突，而是基于英国政府认为其可能通过商业采购网络、关联主体关系或贸易安排，为受制裁的苏丹军事体系提供支持。这种以“关联关系”和“间接支持”为核心的制裁逻辑，扩大了企业面临制裁风险的范围。
对于中国企业而言，本案再次提示，香港及其他离岸贸易中心注册企业同样可能成为欧美制裁执法关注对象。近年来，美国、英国、欧盟等司法辖区在执行制裁时，越来越重视企业背后的实际控制人、交易链条和最终用途，而非仅审查合同上的交易主体。特别是在黄金、矿产、能源、军民两用产品以及高风险地区贸易领域，即使企业本身不位于制裁国家，只要被认定参与受制裁主体的资金流转、采购支持或贸易通道，也可能面临资产冻结、交易限制及国际金融机构拒绝服务等后果。因此，中国企业开展跨境贸易和供应链业务时，应加强对客户背景、最终用户、实际受益所有人以及货物流向的尽职调查，避免因第三方关联关系或间接交易安排卷入地区冲突相关制裁风险。同时，对于香港等国际贸易枢纽企业而言，建立符合英国、美国及欧盟制裁规则的合规体系，已经成为开展全球业务的重要前提。
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