当地时间7月20日，美国司法部民权司宣布，对哈佛大学部分国际学生资助项目启动合规调查，重点审查相关项目是否因接受中国资金支持而在奖学金发放过程中存在违反美国联邦民权法的情形。
本次调查性质为民权合规调查，调查对象包括哈佛大学部分由外国资金支持的奖学金和经济资助项目。司法部认为，相关项目可能按照捐赠协议，将资助对象限定为特定国家或地区的学生，令美国学生无法申请，从而涉嫌违反《1964年民权法》第六章（Title VI of the Civil Rights Act of 1964）关于禁止接受联邦财政资助的教育机构基于国籍实行差别待遇的规定。
此次调查重点指向部分来自中国的捐赠项目。司法部要求哈佛提交相关捐赠协议、奖学金设立文件、申请和评审标准、历年资助情况以及外国资金管理制度等材料，以评估此类项目是否存在因捐赠条件而形成针对特定国籍学生的差别待遇的情形。相关报道指出，司法部关注的不仅是外国资金本身，更关心捐赠人是否通过附加条件，对奖学金发放对象或学校资源配置产生影响。
截至目前，司法部尚未认定哈佛大学存在违法行为，也未披露具体涉及哪些中国捐赠人或奖学金项目。哈佛大学回应称，学校始终遵守联邦法律，在招生和经济资助过程中不存在非法歧视，并将积极配合司法部调查，按照要求提供相关材料。
近年来，美国政府持续收紧对高等院校接收外国资金的监管审查。过去几年，美国教育部主要依据《高等教育法》第117条（Section 117 of the Higher Education Act），要求高校申报来自境外的大额捐赠和合作项目，监管重点集中在资金来源是否透明。而此次司法部介入调查，则意味着监管范围进一步扩大，不仅关注外国资金是否依法披露，也开始审查捐赠条件是否影响学校的招生、奖学金发放以及内部治理。
从法律角度来看，本案的关键在于奖学金设置是否违反美国反歧视法律。《1964年民权法》第六章规定，接受联邦财政资助的教育机构不得因种族、肤色或国籍对申请人实施差别待遇。如果奖学金项目明确限定仅向某一国家或地区学生开放，而相关项目又属于学校整体教育体系的一部分，司法部可能据此主张其违反联邦民权法。美国司法部此次采取的是合规审查程序，而非刑事调查，法律后果可能包括要求整改、签署和解协议，极端情况下可能影响联邦科研经费和学生资助资格。
更值得关注的是，本案反映出美国对高校外国资金的监管思路正在发生变化。近年来，外国捐赠、科研合作、国际学生和技术交流已逐渐被纳入国家安全审查框架。对于中国高校、企业、基金会以及个人捐赠人而言，未来参与境外教育合作、设立奖学金或科研基金时，除了关注合同、税务和慈善法律要求外，也需要充分评估东道国关于反歧视、外国影响力披露以及国家安全审查等规则。随着监管力度不断收紧，跨境教育合作面临的不仅是信息披露义务，更需要兼顾项目设计和治理安排的合规性，降低因捐赠条件设置不当而引发法律风险的可能性。
信息来源：美国司法部官网
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