2026 年 7 月 4 日，市场监管总局与商务部联合发布《电子商务法（修正草案征求意见稿）》。这是该法自 2019 年实施以来的首次全面修订，新增 10 条、修改 12 条，从监管主体、处罚力度、全链路合规、出海保障、财税报关及域外追责等维度重构跨境出口规则。意见征集截止至 8 月 4 日，新规落地后将推动行业迎来深刻的合规洗牌。
一、监管范围全覆盖：全链条服务商连带追责
1. 监管主体扩容
原法律主要约束平台与店铺卖家，本次修订将代运营、货代、报关行、海外仓、第三方收款机构及独立站建站服务商全部纳入法定监管主体。上下游企业需共同承担违法责任，“甩锅第三方”的模式将彻底失效。
2. 境外平台纳入国内监管
新增“域外适用条款”：亚马逊、Temu、速卖通、Shopee 等境外平台及独立站，只要服务中国卖家或交易损害境内主体权益，均直接适用中国电商法，消除“海外平台不受国内管辖”的灰色空间。
3. 交易认定标准放宽
凡具备下单、订单生成、交易撮合功能的场景（含直播、社交跳转、私域独立站）均被认定为电商经营。多平台、多店铺及境内外关联主体的交易额将合并核算，通过拆分店群规避监管的手段将不再有效。
4. 线上线下统一监管
确立“线上线下归口管理一致”原则，打通采购、报关、物流、收款及店铺数据。以往“店铺一套账、线下采购走私账、利用香港壳公司隔离资金”的操作模式将全部纳入稽查范围。
二、处罚力度大幅升级，违规成本指数级上涨
1. 平台端重罚
- 定额罚款上限由 200 万元提升至 500 万元；
- 新增营收比例罚：严重违规最高处以上一年营业额 5% 的罚款，头部平台罚金可达百亿级；
- 配套强制措施包括暂停店铺注册、关停业务、切断网络接入及冻结交易结算权限。
2. 卖家与服务商惩戒收紧
针对低报报关、买单出口、私户收汇、虚假三单、刷单、知识产权侵权及无资质出口等行为：
- 追溯历史存量账目，不再实行“既往不咎”；
- 叠加海关与税务双重处罚：除补缴税款和滞纳金外，还将面临高额罚款，情节严重者移送司法机关追究刑事责任；
- 协助虚假申报的海外仓、货代将被吊销经营资质并列入失信黑名单。
三、三单合一强制核验，报关与小包模式迎强监管
1. 数据全量报送
适配 9610（直邮）、9710（B2B 直接出口）、9810（海外仓）全模式。海关、税务、市场监管三部门将进行数据交叉比对，订单、支付、物流“三流不一致”将直接被标记为异常。
2. 零散小包与低报模式承压
随着欧美多国取消低值包裹免税政策，叠加国内数据穿透式监管，依靠拆分包裹、低申报货值赚取差价的中小卖家盈利逻辑被打破。合规报关、如实申报成为唯一出路。
3. 电子单证国际互认
法条新增推动电子签名、电子报关单及电子物流单据的跨境互认，旨在简化清关材料、减少纸质单证往返，降低出口通关的制度性成本。
四、财税穿透监管，私户收汇与体外资金终结
配合原有税务公告及本次修法，形成监管闭环：
- 所有境内外跨境平台须按季度向税务部门报送卖家身份、店铺全量销售额及境外收款流水；
- 代理出口商与货代必须上报真实货主，隐瞒主体将视同自营征税；
- 针对多主体运作、境内外账户资金归集、私卡截留回款、零票出口及账外采购等行为，大数据将自动预警并合并计税；
- 出口合同、报关单、物流单据、资金凭证“四流”必须完整留存 10 年备查，缺失单据者不予退税并处以行政处罚。
五、国家层面出海维权机制落地
新增涉外反制与争端磋商专项条款，解决卖家单打独斗维权难的痛点：
- 对等反制：若境外国家或平台对中国跨境卖家实施歧视性封禁、限制、不合理收费或差别待遇，主管部门可依法采取对等限制措施；
- 域外主体追责：损害中国卖家合法权益的海外平台及境外实体，可被列入“不可靠实体清单”，限制国内企业合作并发布风险预警；
- 规则制定：国家将积极参与全球数字贸易规则制定，推动各国电商标准互通，减少跨境合规壁垒，实现“有序出海、国家撑腰”。
六、行业导向：从野蛮扩张转向合规高质量出海
本次修法核心关键词为“引导有序出海”，行业分化将愈发明显：
- 合规企业利好：单证互认简化通关流程，国家维权提供兜底保障，大量灰色低价竞品被淘汰。合规卖家的竞争环境得到优化，B2B、品牌独立站及规范化海外仓模式将获政策鼓励；
- 中小灰色卖家承压：无资质店群、买单出口、私账收汇、低报货值及无票采购等粗放模式风险全面暴露，相关卖家必须重构财税与报关链路；
- 平台倒逼全店合规：面对巨额营收比例罚款，平台将主动收紧资质审核、资金管控及商品知识产权校验，批量清退不合格店铺并限制其提现与账号功能。
跨境出口卖家合规调整建议
- 统一经营主体：确保店铺、收款、报关、采购主体形成闭环，停用多层香港壳公司拆分收入；
- 完善四流档案：将合同、报关单、物流单据、外汇水单分类归档，确保证据链留存满 10 年；
- 停用私户收汇：所有回款务必通过对公账户及合规结汇通道处理；
- 筛选合规服务商：与货代、海外仓、代运营签订书面合规协议，杜绝协助低报、买单等违规行为；
- 梳理历史账务：提前自查过往低申报及账外收入情况，主动规范以降低稽查风险；
- 布局正规模式：转向品牌化运营及正规的海外仓 9810 模式，减少对零散直邮小包的依赖。