国家数据局国际数据治理合作司司长正式亮相，梳理工作履历与该司职责职能

在数据已成为全球数字经济核心引擎、全球数字治理规则加速重构的背景下，我国数据管理体制建设与国际务实合作正在平稳向深推进。

2026年7月10日，工业和信息化部举行“亚太经合组织（APEC）2026年数字和人工智能部长会议及数字周相关活动新闻通气会”。国家数据局国际数据治理合作司司长宋宪荣女士正式以新职务公开亮相，并就APEC数字周期间的“数据促进增长”系列活动回答了媒体提问。

作为国家数据局新设立的内设机构，国际数据治理合作司的正式运转，标志着我国在统筹推进数字经济国际合作、深度参与全球数字治理、规范跨境数据流动等领域有了更具专业性与针对性的职能部门。以下对宋宪荣的工作履历、国际数据治理合作司的职责职能进行梳理与分析。

一、 个人履历

宋宪荣的个人职业生涯轨迹，高度契合了国家数据局从无到有、从筹备组建到机制健全的完整历程。

筹备初期（2023年底）

在国家数据局挂牌成立（2023年10月）后不久，宋宪荣便作为业务骨干投身于筹备工作中，担任国家数据局筹备一组牵头人，负责基础框架搭建与核心业务方向的探索。

局机关组建（2024年初）

随着局内设机构的逐步成型，宋宪荣转任国家数据局综合司筹备组牵头人（综合司牵头人），协助理顺内部运转机制、统筹全局性重点工作。

深耕业务一线（2024年—2025年下半年）

在国家数据局业务走向常态化后，宋宪荣调任数据资源司副司长。其间，她重点参与了全国一体化数据要素市场化配置、高质量数据集建设、地方数据确权登记及交易流通调研等工作，为我国数据资源开发利用的基础制度建设积累了丰富的实践经验。

聚焦国际合作与正式授命（2025年底—2026年7月）

面对数字经济国际合作的迫切需求，国家数据局着手组建国际合作专班。宋宪荣担任国际合作工作负责人、国际数据治理合作司筹备组牵头人。在此期间，她以中国代表身份入选联合国科学和技术促进发展委员会（CSTD）数据治理工作组。2026年7月，她正式以国际数据治理合作司司长身份对公众亮相。

图源：微信公众号“工信微报”

宋宪荣历任筹备、综合、业务管理及国际合作多个关键岗位的履历，使其既深谙国内数据要素市场发展的核心痛点，又具备站在全球多边视角平衡“安全与发展”的国际视野。

二、 职责职能

随着国际数据治理合作司的设立与运行，其主要业务板块和核心职责职能逐渐清晰。该司作为我国数据领域“走出去、引进来”的政策和规则枢纽，主要承载以下三方面职能。

1. 深度参与全球多边与双边数据治理规则制定

多边治理发声：代表中方深度参与联合国（如CSTD数据治理工作组）、APEC（亚太经合组织）、G20（二十国集团）等全球多边机制下的数字与数据治理议题讨论。

规则对接与互认：推动我国数据安全、跨境数据流动、个人信息保护等规则与国际主流规则的合理对接，倡导构建共商共建共享的全球数字治理格局。

2. 统筹与推动数字经济和数据要素领域的国际合作

多边双边项目合作。对接上合组织（SCO）、东盟（ASEAN）、“一带一路”共建国家等，围绕数字基础设施互联、数字产业化转型、跨境电商等重点行业开展务实合作。

促进数据与AI模数共振。倡导推动数据要素对人工智能创新发展的赋能作用，通过产业政策实践和典型案例交流，提升我国在数字经济领域的国际影响力。

3. 稳妥推进跨境数据流动与地方综合试点建设

政策落地与风险防控。规范数据跨境流动，优化跨境数据流动的安全合规机制，兼顾“安全红线”与“效率提升”。

支持地方先行先试。如指导并推动“国家数据领域国际合作上海综合试点”等创新尝试，在临港新片区等区域探索高标准数据跨境便利化路径、规则互认与出海公共服务。

三、 最新工作成效

在7月10日举行的新闻通气会上，宋宪荣详细阐述了即将在7月25日至29日举办的APEC“数据促进增长”系列活动的筹备情况及预期成果。这可以看作是国际数据治理合作司正式运行后的首场外交与合作“首秀”。

宋宪荣指出，该系列活动预期在三个方面取得成果。

展示“数字中国”成效。通过圆桌会、研讨会和多主题参访，全面展现中国在数据基础制度构建、场景应用落地等方面的探索，促进各经济体互学互鉴。

拓展合作广度与深度。倡导APEC各经济体关注数据价值释放、数据赋能实体经济和模数共振创新，探索更广泛的合作新方向。

推动实实在在的成果落地。为中外企业和研究机构搭建直接对接的桥梁，在动漫创文、智慧城市、数字医疗等具象场景中推动意向转化为合作成果。

国际数据治理合作司的实体化运作及首任司长的亮相，是我国数据工作从“对内理顺机制、打牢基础”向“内外统筹、深度参与全球数字治理”转型的重要标志。未来，我国在谋求自身数据要素红利释放的同时，也将更为理性、稳健、开放地融入全球数字经济体系。（文/ResGov人工智能治理研究中心）