一、政策基础信息

2025 年 3 月 16 日，国家卫生健康委、市场监管总局同步发布三项食品标签核心法规：

1. GB 7718-2025《预包装食品标签通则》
   （替代 GB 7718-2011）
2. GB 28050-2025《预包装食品营养标签通则》
   （替代 GB 28050-2011）
3. 《食品标识监督管理办法》（市场监管总局令第 100 号）

实施时间

三套文件统一2027 年 3 月 16 日正式实施，实施当日旧版国标、旧标识管理办法全部废止；过渡期规则：2027.3.16 之后出厂的食品必须使用新版标签，过渡期前生产、贴旧标签的成品，可正常销售至保质期届满。

监管逻辑：三位一体管控体系

1. GB7718-2025：技术底层标准，规定标签基础强制信息（日期、配料、致敏原、排版等）；
2. GB28050-2025：营养专项强制标准，营养成分表、营养声称、含量计算统一规则；
3. 总局 100 号令：行政执法依据，划定禁用宣传词、字体规范、委托标注、罚款与失信惩戒细则。

二、GB 7718-2025 核心颠覆性变更（标签版面必整改项）

1. 日期标注规则全面重构

1. 强制标注生产日期 + 保质期到期日，保质期年限/时长改为自愿标注；
2. 标注顺序统一：年、月、日，不得颠倒；
3. 唯一豁免条件：包装面积≤20cm²、保质期≥6 个月，可只标注保质期时长 + 到期日；
4. 位置硬性要求：生产日期、到期日单独分区；若不在主展示面，正面必须标注“生产日期见包装 XX 位置”提示语；
5. 字体强制尺寸：
• 包装表面积≥35cm²：日期文字高度≥3.0mm；
• 小包装＜35cm²：日期文字高度≥2.0mm；
• 配色要求白底黑字等高对比度，模糊、浅淡喷码直接判定不合格。

2. 配料表规则重大调整

1. 取消单一配料食品配料表豁免条款：哪怕只有一种原料，也必须印配料表；
2. 复合配料展开判定：
• 无国标/行标/地标、仅执行企业标准的复合配料：无论添加比例多少，完整展开内层全部配料；
• 有国标/行标/地标、添加量＜25%：可简化标注复合配料名称，无需展开；
3. 复配食品添加剂：不能只写“复配添加剂”，必须列明所有发挥工艺功能的单体成分；
4. 食品添加剂带入原则：需同时满足四项限定条件才能免标；
5. 特色成分强调约束：标签特意突出某原料（零蔗糖、高亚麻酸等），必须同步标注该物质实际含量。

3. 八大致敏原强制标示升级

强制提示致敏物质清单：小麦、大豆、牛乳、鸡蛋、树坚果、鱼类、甲壳类、芝麻；只要成品检出、含有该类物质，无论工艺微量带入，均需清晰醒目标注，禁止极小字体隐藏。

4.“无添加/零添加”宣传划定红线

无对应检测标准、法规依据时，禁止使用“不添加、不含、零 XX"类描述；如需宣称“无某物质”，需明确标注具体物质名称，配套第三方检测数据支撑；笼统模糊的“零添加、无任何添加剂”一律禁止使用。

三、GB 28050-2025 营养标签强制更新要求

1. 强制营养项目从"1+4"升级为"1+6"

所有预包装食品营养成分表必须标注 6 项指标，缺项直接判定标签不合格：原有：能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠新增强制项：饱和脂肪、糖

2. NRV 值统一调整

饱和脂肪参考值 NRV=20g，全品类统一换算 NRV 百分比。

3. 无糖、0 糖标准收紧

标注“无糖/0 糖”量化门槛：每 100g 产品含糖总量≤0.5g；明确海藻糖归类为糖类，计算糖总含量时一并计入，海藻糖高的产品无法宣称 0 糖。

4. 高糖/高盐/高脂警示标识

先试点推行高风险食品警示标语，后续升级全国强制标注。

四、总局 100 号令《食品标识监督管理办法》执法红线

1. 绝对禁止标注内容

1. 禁用词汇：特供、专供、内供、军用、军队专用；
2. 普通食品不得暗示疾病治疗、保健功效；
3. 无专项国标依据，不得标注“适合婴幼儿、儿童专用”；
4. “第一、顶级、最佳”等绝对化宣传用语从严处罚。

2. 文字、外文排版规则

拼音、外文、图案文字字号，不得大于对应中文强制信息字体；所有法定强制信息必须以中文为主。

3. 产地标注大幅放宽

普通食品不再强制标注产地；仅产品国标、行业标准有特殊规定的品类，才需标示产地。

4. 委托代加工标注细化

委托方、被委托生产商名称、SC 生产许可证编号完整清晰展示，排版不得混淆、颠倒顺序误导消费者。

五、配套处罚标准（100 号令 +《食品安全法》双重追责）

1. 轻微标签瑕疵（字体偏小、排版小问题、不误导消费者）：责令限期整改，不予罚款；
2. 漏标强制信息、虚假误导、违规营养声称：罚款5000 元—30000 元；
3. 情节严重、多次整改拒不改正：停产整顿、吊销 SC 食品生产许可证；
4. 严重违法企业同步列入市场监管严重失信名单（128 号令），实施跨部门联合惩戒，限制招投标、银行信贷、政府合作。

六、企业三阶段合规整改时间表（2027.3.16 前全部落地）

第一阶段：2026 年 9 月底前——全面自查梳理

1. 清点所有在售、待设计、库存标签，核对日期字高、配料表展开逻辑、致敏原标注；
2. 重新检测核算营养成分表，补充饱和脂肪、总糖两项指标，更新 NRV 百分比；
3. 全产品排查宣传文案，删除“零添加、纯天然、无防腐”等不合规宣称。

第二阶段：2026 年 12 月底前——新版标签落地打样

1. 新版标签设计、送检、内部合规审核定稿；
2. 更换/调试喷码设备，保证生产日期、到期日字体尺寸、对比度达标；
3. 完善原料、复配添加剂台账，梳理带入原则判定依据，统一复合配料标注模板。

第三阶段：2027 年 3 月 15 日前——清库切换

清理全部旧版印刷标签库存；2027 年 3 月 16 日起，工厂下线所有产品统一使用合规新版标签，旧标签禁止再投入生产。

七、行业高频误区纠正

1. 误区
   ：复合配料添加＜25%，内部添加剂不用标注 纠正：仅同时满足 GB2760 四项带入条件才可豁免；若添加剂在成品中起到防腐、着色、增稠等工艺作用，必须标注。
2. 误区
   ：海藻糖不属于糖，可随意标注 0 糖 纠正：GB28050-2025 明确海藻糖计入总糖含量，超过 0.5g/100g 不得标注无糖、0 糖。
3. 误区
   ：旧标签印刷库存可以一直用完再换 纠正：分界点为生产出厂日期，2027.3.16 之后生产的食品，无论旧标签剩余多少，一律禁止使用；此前生产成品允许正常售卖至过期。

本次 2027 年实施的食品标签新规并非局部微调，而是预包装食品标签整套体系重构，覆盖喷码硬件、配料标注逻辑、营养表框架、宣传话术、监管处罚全链条。食品生产、贴牌代工、电商品牌企业需按时间节点分步完成改版，建立常态化标签合规审核机制，规避市场抽检下架、罚款、吊销证件、企业失信等多重风险；规范合规标签既是监管底线，也是稳定消费者信任、规避经营损失的核心竞争力。