全球产业链持续重构，地处非洲西北端的摩洛哥依托优越地缘条件、稳定政局、完备基建与广泛自贸协定网络，逐步成为中资布局非洲、联通欧美市场的重要枢纽。“法商研究苑”邀请上海光明（合肥）律师事务所主任沈沂，围绕中国企业赴摩洛哥投资全流程法律实务开展系列解读，覆盖国别投资环境、双边投资保护协定、自贸区政策、公司设立架构、自贸原产地规则等议题。本期全面梳理摩洛哥国别概况、核心投资优势与前置法律风险总览。
一、国家概况与基本国情
摩洛哥国土面积约44.66万平方公里，人口约3,840万（2025年IMF数据），首都拉巴特，经济中心卡萨布兰卡是非洲重要的金融和物流枢纽。政治上实行君主立宪制，政治稳定性在北非地区位居前列。语言方面，官方语言为阿拉伯语和柏柏尔语，通用法语，法律文件和商业合同主要以法语书写，英语普及程度相对有限，建议中资企业配备法语法律翻译和专业顾问。
二、核心竞争优势的法律与政策基础
（一）地缘战略位置与基础设施
摩洛哥地处欧洲、非洲和中东的交汇点，拥有长达3500公里的海岸线，丹吉尔地中海港是非洲最大的集装箱港口，2025年吞吐量超过1,110万标准箱，同比增长8.4%，与全球180多个港口直接通航。陆路交通方面，摩洛哥拥有非洲最现代化的高速公路网之一，总里程超过1800公里，连接丹吉尔、拉巴特、卡萨布兰卡等主要城市。2018年通车的非洲首条高铁“阿尔博拉克”，将丹吉尔与卡萨布兰卡的通行时间缩短至2小时10分钟，极大提升了区域内的物流效率。
（二）自由贸易协定网络
摩洛哥是全球少数同时与欧盟、美国签署自由贸易协定的国家，其自贸协定网络覆盖了全球主要市场：1、欧盟自贸协定：2000年生效，2012年实现工业产品零关税进入欧盟27国市场，适用泛欧洲-地中海原产地累积规则，允许将土耳其等国的原材料纳入本地增值率核算。2、美国自贸协定：2006年生效，摩洛哥原产产品零关税进入美国市场，满足美国《通货膨胀削减法》（IRA）的关键矿物来源要求，为中资企业规避美国贸易壁垒提供了法律路径。3、非洲大陆自贸区：2022年批准，未来将覆盖13亿人口的非洲统一大市场，享受优惠关税待遇。4、大阿拉伯自由贸易区：覆盖18个阿拉伯国家，目前已实现成员国间工业品关税豁免。
（三）政治稳定与营商环境改革
摩洛哥保持了长期的政治稳定，国王穆罕默德六世推行渐进式改革，成功应对2011年“阿拉伯之春”冲击，社会矛盾得到有效缓解。营商环境方面，2022年12月9日颁布的第03-22号框架法（《投资宪章》） ，整合了投资激励框架，推出“一站式”服务，世界银行营商环境排名北非领先，大型项目审批效率显著提升。国轩高科投资约65亿美元在盖尼特拉建设的非洲首个动力电池超级工厂，首期20GWh产能预计2026年投产（远期规划产能可达100GWh），充分体现了摩洛哥政府对大型战略项目的审批效率。
（四）资源禀赋与新能源优势
摩洛哥拥有全球超过70%的磷酸盐储量，是新能源电池正极材料磷酸铁锂的关键原料来源。此外，摩洛哥还拥有钴、重晶石等战略矿产资源，靠近钴重要产地刚果（金），是钴的重要加工和运输枢纽。新能源方面，摩洛哥设定了到2030年可再生能源占总发电装机容量52%的目标，截至2025年5月，可再生能源已占总装机容量的45%以上（据The Renewable Energy Institute数据，能源结构中风电约占44%、水电24%、太阳能17%、抽水蓄能15%）。
三、中摩双边法律关系框架
《关于鼓励和相互保护投资协定》
1995年签署、1999年生效的中摩双边投资协定，是中资企业在摩洛哥投资的核心法律保障。协定采用宽泛的投资定义，涵盖动产、不动产、公司股份、知识产权、特许权等各类资产，保护投资者的合法权益。待遇标准方面，给予中国投资者公平公正待遇和最惠国待遇，确保投资不低于本国或第三国投资者的待遇。征收补偿方面，要求“及时、充分、有效”的补偿，即补偿金额相当于征收前的公允市场价值，并包含自征收之日至支付之日的利息，且以可自由兑换货币支付。
《避免双重征税协定》
2007年生效的中摩避免双重征税协定，对跨境投资的税务安排进行了规定。股息预提税可降至5%-10%（取决于持股比例），利息和特许权使用费预提税为10%，有效降低了中资企业的税务成本。
中国对非洲国家单方零关税措施
自2026年5月1日起，中国对包括摩洛哥在内的53个与中国建交的非洲国家全面实施零关税待遇（100%税目产品免税），这是中国单方面扩大对非市场开放的重要举措，标志着此前针对最不发达国家的优惠政策进一步扩展至摩洛哥等中等收入非洲国家。该措施为摩洛哥原产产品进入中国市场提供了零关税通道，有利于中资企业在摩洛哥布局生产基地，利用当地资源、劳动力及自贸协定优势生产产品后，免税出口至中国，从而降低整体供应链成本、提升产品在中国市场的竞争力。
四、主要投资风险的法律分析
（一）外汇管制风险
摩洛哥实行严格的外汇管制，外国投资者必须以外币形式出资，通过国际银行转账完成，银行会出具“formule 2”文件证明资金来源。利润汇回、资本汇出需向外汇管理局申报，非标准安排的审批可能存在不确定性。
（二）农业用地限制
法律禁止外国投资者购买农业用地，仅可长期租赁；公共土地（如林地、沿海区域）的使用期限通常为10-20年，需通过国家特许或PPP模式获取。工业和商业用地允许外国投资者购买和直接持有。
（三）行业准入限制
磷酸盐行业由国有OCP集团垄断，外商不得投资开采环节；其他战略矿产（如钴、锂）的开采需遵守《采矿法》规定，获得相关许可。中资企业若在摩洛哥投资钴矿加工项目，需向摩洛哥能源转型与可持续发展部申请采矿许可，审批流程包括环境影响评估、技术可行性研究等环节。
结论：
摩洛哥凭借独特的战略优势和完善的法律框架，为中资企业提供了广阔的投资机遇，但也存在外汇管制、行政效率等潜在风险。建议投资者在决策前委托专业法律顾问进行全面尽职调查，设计合理的投资架构，确保投资合规高效。
声明：本文仅代表作者个人观点
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机构介绍
光明律师事务所是上海老牌知名大所，1996年12月设立，目前拥有律师350余名，合伙人70余名。光明律师事务所以涉外跨境投资、知识产权、数据合规、重大精品商事诉讼等法律服务为先导，致力于为全球客户提供与商业融会贯通的优质法律解决方案。2025年5月，上海光明（合肥）律师事务所成功落户入驻合肥法务区。
专家介绍
沈 沂 律师
沈沂律师，上海市光明律师事务所合伙人，上海光明（合肥）律所负责人。法国南特大学海商法与海洋法硕士，巴黎第一大学商法学博士研究生。曾任《财经时报》驻法国特约作者，负责欧盟法律和财经动态专题报道。主要执业领域为海事海商等涉外商事诉讼及公司投融资，包括外商直接投资、境内外企业收购和兼并、公司改制重组等非诉法律服务。
来源：上海光明合肥律师事务所
编辑：曹芸
审核：合肥法务区管理办公室
