2026年7月18日，哈萨克斯坦数字坚戈（Digital Tenge）正式获得国家法定货币地位，成为该国法定货币的第三种形态——与纸币、硬币和银行账户中的电子货币并列。这标志着哈萨克斯坦历时数年的央行数字货币（CBDC）项目，从试点阶段迈入全面工业运营的新阶段。
从规则制定到正式落地
这一里程碑的实现，建立在完整的法律与制度准备之上。今年1月，哈萨克斯坦通过了《关于对哈萨克斯坦共和国部分立法法案在金融市场监管与发展、通信及破产问题方面作出修改和补充的法律》，为数字坚戈奠定了法律基础。
随后，哈萨克斯坦央行——国家银行正式批准了数字坚戈的发行与流通规则，详细规定了从发行、流通到数字账户开立、维护及销户的完整流程。根据新规，国家银行将作为数字坚戈平台的运营方，负责组织数字货币的流通。当资金记入参与者的数字账户时，即视为数字坚戈正式发行完成。
按照使用流程，公民需与国家银行或数字坚戈平台的其他参与机构签署数字账户服务协议。银行、中央证券托管机构、财政部国库委员会等经国家银行认定的机构，均可成为数字坚戈平台参与者。
规则也明确了若干限制：每位用户仅可开立一个数字账户，且禁止设立具备储蓄功能的数字账户。数字坚戈仅可在以本币结算的专用平台内流通，平台参与机构需定期向运营方提交用户数量、数字坚戈余额等数据报告。
可编程货币：透明与效率的核心利器
数字坚戈的核心价值，在于其“可编程性”——这是传统货币形态所不具备的能力。通过智能合约和资金标记机制，数字坚戈可以实现定向使用和全程追踪。
哈萨克斯坦发展银行行长马拉特·耶勒巴耶夫在评价首笔数字坚戈出口贷款时指出：“数字坚戈的核心优势之一在于其可标记性，这为加强对信贷资金用途的精准监管提供了全新工具。”
这一优势已在多个试点场景中得到验证。2025年，数字坚戈平台在有限生产阶段共发行约3400亿坚戈，完成超过一千笔交易，确认了平台的技术和运营可行性。
其中“数字增值税”场景尤为引人注目——纳税人在支付时，系统自动将对应增值税金额的数字坚戈进行标记，该部分资金仅可用于供应链内的后续支付或上缴国库，与电子发票关联后形成端到端的数字交易链条，大大提升了税收透明度，也加快了出口商的增值税退税速度。
应用场景已全面铺开
数字坚戈的正式启用并非从零开始。截至2025年底，已有8个试点场景在预算资金管理、政府采购、创业扶持等领域落地实施，验证了定向资金使用的可行性。
在出口融资领域，哈萨克斯坦发展银行已向阿拜州一家植物油压榨企业发放了首笔以数字坚戈形式提供的贷款，用于支持其出口项目。在公共采购领域，自2026年2月起，供应商可自愿使用数字坚戈缴纳增值税，试点将持续至2026年底。
哈萨克斯坦财政部正积极运用数字坚戈打击影子经济。部长马迪·塔克耶夫表示，通过数字坚戈结算可有效防止资金进入影子流通领域，使供应链全程可追踪、透明化。该部门估算，相关数字化措施每年可为国库新增约1000亿坚戈收入。
未来，国家银行计划将数字坚戈流通规模扩大至1万亿坚戈，进一步拓展其在公共财政管理中的应用。
更大的布局：数字金融生态
数字坚戈的推出，是哈萨克斯坦金融体系数字化转型的重要一环。2026年初生效的一揽子金融改革法案，不仅确认了数字坚戈的法定货币地位，还首次为稳定币、代币化资产等数字金融资产提供了明确的法律框架。
哈萨克斯坦并未采取禁止加密货币的策略，而是选择可控的自由化路径——持牌加密货币交易所将在国家银行监督下运营，须遵守反洗钱和反恐融资规定。这一改革使哈萨克斯坦成为中亚地区在数字金融监管方面较为积极的国家之一。
走向跨境
国际层面，数字坚戈的潜力同样值得关注。2025年，哈萨克斯坦已开展了央行数字货币在跨境支付领域的初步探索，包括不同司法辖区CBDC平台间的互联测试，结果确认了数字坚戈在加速跨境支付方面的潜力。
随着7月18日的正式启用，数字坚戈不再只是一个实验性项目，而成为哈萨克斯坦金融基础设施的一部分。正如参议院财政与预算委员会主席苏丹别克·马克扎诺夫所言：“数字坚戈不仅仅是国家货币的新形式，更是确保预算资金在每个流动环节都具有针对性和可追溯性的工具。”
审定：邹助茜
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