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今年6月，欧盟新版《车辆设计循环性要求及报废车辆管理法规》（即新版ELV法规）正式表决通过。一套绑定再生材料、易拆解设计、EPR回收责任、电子循环车辆护照、电池法规的全链条绿色准入壁垒即将落地。
对于中国整车企业、零部件、电池企业而言，近在咫尺的硬性准入门槛将带来不同的合规风险与绿色机遇，整车出口、汽车研发、供应链管理、回收体系、成本管理都将面临系统性的冲击，提前布局的企业能凭借循环经济积累竞争优势，实现产业升级。
逐条拆解ELV新规要求，循环与绿色是合规关键词
ELV新规将在生效2年后开始适用，3年后落地生产者责任延伸制度，叠加《欧盟电池法规》、数字产品护照（DPP），层层收紧合规门槛，每一条合规要求都直接关系汽车的通关与上市。
1.循环回收与再生材料的要求
ELV新规要求新车在设计时，要让尽可能多的零部件能够易于拆卸。6年内，每款新车的再生塑料含量至少要达到15%，10年内达到25%，其中至少20%的再生塑料必须来自报废车辆或旧零部件回收的材料，达成“闭环回收”。欧盟委员会将在新规生效1年后完成可行性研究，细化再生钢、铝、镁及其他关键原材料的相关目标。
新规生效三年后，将对汽车制造商引入生产者责任延伸制度（EPR），车企必须承担欧洲境内废弃车辆的回收、运输、拆解与最终处理的所有成本。未来，在欧盟本土没有合规回收体系的企业将无法进入欧洲市场。
2.有害物质管控升级，材料举证要求细化
ELV新规延续旧版法规对铅、汞、镉和六价铬这四大重金属的限制，要求铅、汞和六价铬在均质材料中的含量不超过1,000ppm，镉的含量不超过100ppm。同时，执法力度提升，企业需要提供更充分的材料成分证明文件，以满足合规要求。
此外，欧盟计划扩大化学品管控范围，编制适用于汽车产品的受关注物质清单，监管可能会逐步从禁用单一物质向系统性的化学品管控延伸。这将直接影响密封件、涂层、电池材料等零部件的设计与生产，企业可能需要评估整个材料体系在回收过程中的化学安全性，避免有害物质在循环链条中累积。
3.二手车管理趋严，防止报废车辆非法外流
企业商家出售二手车时，要开展评估，确认该车并非报废车辆，或者提供有效的适路性证明。而私人之间的二手车交易，仅在车辆被宣布为完全经济损失或通过在线平台进行交易时，才需要提供上述两种证明文件之一。
同时，欧盟委员会为防止非法拆解车辆或非法出口，明确规定：自新规生效5年起，禁止出口认定无法上路行驶的车辆。
4.电子循环车辆护照或将于2032年实施
ELV新规正在讨论为汽车产业引入电子循环车辆护照，旨在建立一个结构化的数字记录，涵盖车辆的材料、组件与循环利用相关的数据，从而确保整个价值链中维修、拆解、再利用和回收所需的信息均可获取。该法规尚未最终确立，详细的数据字段、访问规则和技术规则尚在研讨中，欧盟预计在2032年分阶段实施电子循环车辆护照。
同时，考虑到欧盟已经发布的产品电子护照（DPP）将率先从电池开始落地，届时的电子循环车辆护照将与DPP的要求靠拢，减轻企业的合规负担。
早布局ELV合规攻略，抢占绿色机遇
ELV新规对中国的汽车产业造成多方面的挑战，涉及汽车的研发创新、供应链溯源、本地化的回收体系等方面。企业需要尽早行动，从以下3个方向入手，携手上下游合作伙伴推进汽车产业向绿色循环升级，在欧盟市场构筑产业链护城河，赢取竞争优势。
1.研发前置循环设计
ELV新规强制要求新车易拆解、高回收、可再生制造、使用再生材料。目前主流的一体化压铸与全包覆密封设计无法满足拆解要求，企业需要在研发设计端融入拆解、可回收、安全低毒等生态设计理念。
在可拆解性与可回收性方面，企业可以通过模块化设计、标准化连接方式等途径满足车身内外饰与电池包等零部件的拆卸要求，提高汽车零部件的可回收性与再利用性能。同时，企业还要限制难分离复合塑料和混合改性复合材料的使用，细化材料的管理，统一零部件材料编号，提高再生分选效率。
在化学品安全方面，企业要从严开展材料选型管控，限制铅、汞、镉和六价铬这四类重金属的使用，建立“受关注物质”清单，核算有毒物质的含量，确保材料的合规性。
在新材料引入方面，要积极关注新材料的发展动态，储备再生材料的供应商，逐步淘汰不合规材质，有序替代高毒性物质，从源头提升产品的绿色属性。
此外，企业可以从设计端入手，延长零部件使用寿命，设计标准化通用备件，做好本地维修服务，支持零部件的翻新复用，降低EPR回收分摊费用，创造长期成本优势。
2.搭建数字化供应链溯源体系与闭环回收合作生态
再生塑料达标、闭环回收和完整溯源是ELV合规的最大挑战之一。结合欧盟政策信号，企业还需要提前布局再生钢、铝、镁等再生金属的使用。对此，企业既要布局再生材料的采购策略，又要提升供应链溯源的穿透力，因此需要尽早启动准备工作，确保产品实现绿色升级。
为了实现闭环回收，企业要构建再生材料的采购链条。在采购环节，企业可以开发部分欧盟本地渠道，与当地的汽车拆解企业搭建合作关系，定点采购再生塑料。企业还可以在国内筛选符合欧盟合规要求的再生塑料企业，配套海外再生改性工厂，落实闭环回收。
在供应链溯源方面，整车企业需要建立全链路数字化溯源台账。企业需要根据ELV合规要求调整数据收集的颗粒度，完善供应商的考核体系，将欧盟法规要求的各项指标纳入供应商的风险评估与供应商激励机制。用数字化平台向一级、二级供应商追溯再生塑料的比例、铅、汞、镉和六价铬的含量、其他有害化学品物质的成分与位置等信息，要求供应商对材料开展第三方检测，提交合规性证明文件。同时，企业要追踪下游回收与拆解工厂，记录并追踪拆解零部件中的再生材料，确保企业实现闭环回收，提升再生塑料的使用占比。
此外，企业可以通过产业联盟共建闭环，用绿色商业生态降低合规成本。在供应商筛选方面，企业要提高准入门槛，逐步淘汰不符合环保合规要求的供应商，开发再生塑料、再生金属、低毒性材料等环保材料和零部件的供应渠道。在合作方面，企业要积极联合材料厂、电池回收商、汽车拆解厂等上下游企业成立产业联盟，共享再生材料产能、分摊回收成本、统一对接欧盟的合规要求，平抑单一企业的合规压力。
3.落实本地化回收，完成EPR合规义务
ELV新规要求车企承担欧盟境内车辆终身报废收集、运输、拆解和废弃处置的所有成本，这需要企业提前部署本地化策略，降低成本压力。企业可以根据自身情况选择与欧盟官方的EPR组织合作，或在欧盟建立本地化的回收体系。
加盟欧洲本地的EPR组织：与欧盟国家经认证的EPR回收联合体合作，委托联合体建设报废车辆回收网点，对接拆解厂，通过EPR联合体回收再生材料，满足ELV合规要求。在回收费用方面，企业可以根据销量与EPR联合体分摊费用，并根据车辆的循环设计、再生材料的使用比例协商再生材料的价格。
建立本地化的回收体系：若企业已经在欧洲设置生产基地，可以考虑以自建或合资的方式在欧盟配套设立电池回收厂、整车拆解厂，为消费者设置报废车辆的回收网点，建立物流网，实现废弃车辆的本地拆解、再生材料回流整车生产的闭环回收模式。这个模式下，企业能够降低长期的运营成本，并通过承接第三方的报废车辆回收与拆解业务来尽力捕捉ELV新规下的绿色商业机遇。
中欧合作试点汽车塑料闭环回收项目
ELV新规在即，中欧已经在塑料循环经济领域开展试点合作，为中国企业出海提供成功经验。今年4月，中欧的一项报废车辆塑料回收与再利用项目汇聚报废车辆拆解企业、回收企业、聚合物生产企业等全产业链主体，通力合作打造可落地、可复制的汽车塑料车到车闭环回收复用模式，并向所有整车制造企业开放参与。
汽车产业链的各方主体积极推动报废车辆中聚丙烯（PP）塑料回收，再次用于新车零部件的制造。本次试点项目将建立体系化的实施方案：对重点车用塑料部件开展规范的精细拆解和材料分类，搭建精准识别与质量管控流程。通过定向拆解PP部件、统一识别和质量控制标准，提升再生原料供给的稳定性与性能可靠性，为规模化闭环回收、减少原生材料的使用筑牢实践基础。
此次试点是整车企业共建车用塑料闭环市场的良好机遇：符合性能要求、质量达标的再生材料能够支撑车辆的生态设计，还能适配ELV新规要求，全面提升竞争力。
ELV新规是企业将循环经济转化为竞争优势的机遇
ELV新规旨在促进汽车产业发展循环经济，欧洲市场将迎来一轮“绿色洗牌”，给中国企业出海带来多项机遇。
欧洲动力电池存在产能缺口：在新能源汽车快速发展的趋势下，预计到2030年欧洲动力电池市场规模将达数百亿欧元，但动力电池的回收产能存在结构性矛盾，预计2030年锂电池回收缺口约为27万吨。中国企业向欧洲输出电池回收、再生材料改性等成熟技术，通过填补欧洲市场的产能短板，赢取商业机遇。
绿色品牌溢价：企业可以凭借循环经济深化汽车的绿色属性，将高再生、易拆解、闭环回收、便捷的本地服务作为欧洲市场的核心卖点，用绿色品牌赢取B端与C端客户的青睐，用合理的溢价实现营收增长。
创新循环商业模式：ELV新规将深化循环经济理念，企业可以迎合绿色消费趋势推出车辆租赁、报废回收一体化服务、电池更新等服务，打通“生产—使用—回收”全价值链，积极创造新的营收增长点。
循环经济双向赋能，同步发展国内循环产业：中国已于2025年发布《再生材料应用推广行动方案》，再生塑料与再生金属也是中国政策关注的重点之一。中国企业通过接轨ELV标准，能够带动国内报废车辆处理与再生材料的规范化发展，摆脱国内市场的价格内卷，用差异化竞争在国内汽车市场赢取机遇，同步抢占国内循环经济赛道。
ELV新规标志着汽车产业进入“循环竞争时代”。短期内，再生材料采购、欧盟本土化布局、数字化供应链溯源会给企业带来合规成本。但长期来看，提前落地循环设计、闭环回收、本土化回收服务的企业将获得巨大的竞争优势，在欧洲市场、中国市场乃至全球市场都能拉开与竞品的差距。
参考链接：
1.https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20260611IPR45210/new-rules-for-a-more-sustainable-eu-automotive-sector
2.https://www.eeas.europa.eu/delegations/china/%E4%B8%AD%E6%AC%A7%E5%BE%AA%E7%8E%AF%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E8%A1%8C%E5%8A%A8%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E8%AF%95%E7%82%B9%E6%88%90%E5%8A%9F%E5%90%AF%E5%8A%A8_zh-hans?s=166
3.https://news.smm.cn/news/103420238
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