《甘肃省促进中小企业特色产业集群发展实施细则》政策解读
近期，省工业和信息化厅修订印发《甘肃省促进中小企业特色产业集群发展实施细则》（甘工信发〔2026〕112号，以下简称《实施细则》）。现就《实施细则》有关内容解读如下。
一、《实施细则》修订背景
中小企业特色产业集群是促进中小企业高质量发展的重要载体，是区域经济的重要组成部分。为全面贯彻落实省委省政府“五强”行动和《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提升中小企业专业化、特色化、集群化发展水平，构建产业集群梯度培育体系，形成一批具有区域竞争力和引领产业升级的中小企业特色产业集群，根据工信部《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（工信部企业〔2022〕119号），结合我省实际，对2023年1月印发的《甘肃省促进中小企业特色产业集群发展实施细则》（甘工信发〔2023〕19号）进行了修订，进一步推动我省中小企业特色产业集群培育和发展。
二、修订总体考虑
一是与现有政策要求紧密衔接。《实施细则》旨在更好发挥中小企业特色产业集群示范带动和固基强链作用，严格遵循国家关于促进中小企业特色产业集群高质量发展的相关要求，充分结合贯彻落实省委省政府“五强”行动部署和《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，融入深入推进新型工业化、智能化绿色化融合化等新要求，做到与原有政策及现有要求的充分衔接。
二是与政策实施时效有序衔接。2023年1月印发的《甘肃省促进中小企业特色产业集群发展实施细则》（甘工信发〔2023〕19号）实施有效期为3年，现已过期，且在使用过程中，其中部分条款已经不符合实际工作需要，需结合最新政策导向重新修订完善，确保政策实施的时效性和连续性。
三是与县域发展实际适配契合。省级中小企业特色产业集群培育创建兼顾规模效益突出的优势产业和细分领域竞争力强的特色产业，立足各地资源禀赋和产业基础，突出区域优势特色产业，兼顾区域差异发展不平衡，指标设置调整体现与县域集群发展的衔接度和适配度，推动县域工业集群化发展水平提升。
三、修订主要内容
我省《实施细则》主要分为总则、培育要求、认定程序、动态管理、附则等5章、22条具体内容。
一是新增政策依据。纳入省委省政府“五强”行动和《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《甘肃省打造全国区域性现代制造业基地行动方案》等最新政策要求。
二是扩大培育基础。纳入兰州新区所辖区域内以新区工信部门为主体进行申报。各市州、县区依托当地主导产业整合辖区资源开展集群创建，地理相邻、产业关联度高的县区可跨行政区联合创建省级集群。
三是调整指标设置。将工信部《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》中的集群创建指标全面作为认定评估标准，核心认定条件（八项指标）完全参照国家评价指标设置，结合县域特色，考虑不同产业发展阶段和区域发展基础差异，对集群产业规模集群产值、主导产业占比、产值年均增速、企业研发增长等细分指标设置标准优化调整，适配县域经济特色产业发展实际。
四是强化政策支持。明确支持集群开展能力建设，加强对集群创新能力、技术改造、产业发展、数字化转型等支持力度。发挥财政资金带动作用，对成功创建国家和省级中小企业特色产业集群予以支持，推动各地聚力集群培育发展，激励县域经济发展水平持续提升。
文章来源于甘肃省工业和信息化厅
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