美国移民局（USCIS）近日正式发布终局条例，撤销 2022 年拜登政府出台的公共负担判定细则，恢复移民官更大审核裁量权。
原文：https://www.uscis.gov/newsroom/news-releases/us-citizenship-and-immigration-services-rescinds-2022-public-charge-regulation
同时，公告还指出近期将发布新的I-485表格。
这一规定，将直接影响所有递交绿卡调整身份（I-485）、入境签证申请人群。新政将于 2026 年 9 月 18 日正式落地，所有绿卡申请人务必读懂本次政策变动带来的影响、适用福利范围、材料提交要求与潜在风险。
依据《移民与国籍法》（INA）核心规定：若签证、入境、绿卡调整身份申请人被判定未来极有可能成为公共负担（Public Charge），移民局有权直接拒绝申请。
移民局发言人 Zach Kahler 官方表态：本届政府坚守法治，保护美国纳税人，避免公共财政长期补贴依赖福利的外籍申请人；USCIS 将持续守护本土民众的安全、国土安保与财政利益。
依据联邦移民法，若国土安全部（DHS）判定申请人未来大概率主要依靠政府补助生存，而非自有收入、家庭经济支持，即可定义为 “公共负担”，有权拒绝入境或永久居留资格。
绿卡申请、入境美国是公共负担审核最高发的两大场景。
官员会综合八大维度评估：年龄、身体健康状况、家庭结构、资产财力、学历、职业技能、过往工作经历，以及福利申领记录。
这项政策常年争议不断：反对者表示，严苛的公共负担标准会让合法享有福利资格的移民及家属不敢申领医疗、食品、住房补助，即便符合政策要求也主动放弃保障，进而影响家庭生活与健康。
新规恢复国土安全部宽泛审核权限，所有收入调查型（means-tested）政府补助均可作为判定依据，重点包含：
-
医疗补助 Medicaid -
粮食补助 SNAP 食品券 -
政府住房补贴 -
其他面向低收入个人、家庭的各类政府救济援助
对比此前拜登时期政策：旧规大幅弱化非现金福利在移民审核中的权重，评估标准收紧幅度有限；而新条例中，上述福利领取记录将成为移民官重点核查项。
⚠️ 额外新增约束：领取收入调查型公共福利，可能直接认定违反公共负担担保债券（public charge bonds）条款。
（一）绿卡审核标准全面从严，福利记录直接左右申请结果
💡 公共负担判定主要适用两大场景：
境外签证申请入境
境内 I-485 调整身份拿永久绿卡
移民官综合评判维度不变，但核查力度大幅提升，会完整调取、审核申请人以下信息：年龄、身体健康状况、家庭成员、可支配财务资产、学历专业技能、过往就业记录，叠加完整的政府福利申领历史，综合判断申请人未来是否会长期依靠公共救济。
长期以来公共负担政策都是移民领域争议焦点：不少移民群体担心一旦领取合法应得福利，会留下不良记录、影响后续绿卡、入籍申请，进而刻意放弃医保、食品、住房补助，造成生活、医疗保障缺口，本次新政会进一步放大该顾虑。
（二）I-485 表格强制更新，逾期递交旧版直接拒收
-
正在领取 Medicaid、SNAP、住房补贴等低收入福利
-
尚未递交绿卡申请、打算近期申领公共福利
-
9 月 18 日前递交 I-485 的申请人
-
公共担保债券持有人
本文为 USCIS 7月16日发布突发政策原文完整编译解读，移民局后续会持续发布配套细则、常见问题答疑，我们也会第一时间更新政策实操指南，有绿卡规划、福利领取疑问的朋友可持续关注。
公共负担审核仅针对绿卡、入境签证申请人，已持有永久绿卡、公民身份人群不受本次新政限制；但绿卡持有人后续入籍、出境返境时，过往福利领取记录仍可能被关联调取，建议长期做好个人财务规划，减少对政府低收入补助的依赖。
