厄瓜多尔的金属矿产矿业普查已持续关闭超过一年。尽管环境和能源部在2025年6月曾宣布，该系统将在关闭七年后于当年7月至12月间逐步重新开放，但这一承诺至今未能实现。矿业普查作为包含已占用区域、空闲区域及限制开发区域的核心管理工具，其开放是企业申请新特许权、开展初步勘探以识别潜在矿床的前提条件。
目前，厄瓜多尔全国仅有6.9%的国土面积被授予了特许权，而在这其中，进入高级勘探阶段的比例不足10%。普查的长期关闭直接阻碍了新项目的申报与推进，使行业陷入停滞状态。
普查重新开放进程的延迟，核心原因在于该工具长期存在的数据混乱问题。前矿业部副部长曾在2025年12月表示，普查中存在特许权重叠的情况，信息需要全面更新，这一清理工作比预期更为复杂。事实上，"清理"普查的说法并非首次提出。早在2018年，前总统莫雷诺政府关闭特许权授予时，便已使用同样的理由。然而，八年多时间过去，普查的清理工作仍未完成，成为制约行业发展的结构性障碍。
值得注意的是，2025年7月至11月期间，政府曾尝试开放非金属小型矿业的普查申请，共收到超过300份申请，但这一领域在投资规模和就业带动方面远不及金属矿产（金、铜、银等），对行业整体影响有限。截至目前，关于普查全面开放的进展和时间表，主管部门尚未提供明确信息。
厄瓜多尔的矿业投资在2018年达到历史峰值，当年Fruta del Norte和Mirador等大型矿山项目建设推动外国直接投资大幅增长。然而，自那以后，投资规模持续萎缩。根据厄瓜多尔中央银行的数据，2025年的矿业外国直接投资已降至2018年"繁荣"之后的最低水平。
回顾过去，2016年普查开放时曾承诺在四年内吸引5亿美元勘探投资，而2017年实际吸引的投资额达到了15亿美元，部分得益于当时Fruta del Norte项目合同签署带动的税收优惠政策，以及厄瓜多尔推广的"能源主权"形象和地区最低电价优势。但在普查关闭后，新的投资流入明显放缓，行业缺乏新的增长动力。
当前行业内的投资主要对应已在进行中的项目，而非新增投资。新项目的储备正在逐渐耗尽，过去六年中，厄瓜多尔没有新的矿山投产。在全球矿产需求持续增长、部分矿种（如铜）供应预计将减少的背景下，这一趋势尤为令人担忧。
从国际比较来看，厄瓜多尔的矿业投资吸引力处于劣势。根据弗雷泽研究所的排名，厄瓜多尔位列全球矿业投资最不具吸引力的司法管辖区前十名，落后于智利、秘鲁和哥伦比亚等地区竞争对手。尽管厄瓜多尔拥有显著的地质潜力，但政策环境的不确定性严重削弱了其竞争力。
在监管层面，尽管矿业税率已进行修正，但仍被认为是一项"不成比例"的税负。行业观察人士指出，矿业监管与控制局的服务内容及其成本不透明，使企业难以评估实际负担。此外，法规的频繁变动、税收政策的持续调整以及普查的长期关闭，共同构成了阻碍投资回流的多重障碍。厄瓜多尔虽已不再是全球矿业投资成本最高的国家，但在拉美地区仍属最贵之列。
与投资端的低迷形成对比的是，矿产品出口表现亮眼。矿业已巩固其作为厄瓜多尔第三大出口行业的地位，仅次于虾和石油。2025年1月至5月，矿产品出口额达22.21亿美元，同比增长47%。这一增长主要受益于黄金、铜等国际矿产价格的上扬。
然而，这一出口增长主要依赖现有矿山的产能释放，而非新项目投产所带来的增量。邻国秘鲁同期的矿物出口额达到333.93亿美元，增长53.1%，规模远超厄瓜多尔，显示出两国在矿业发展水平上的巨大差距。
矿业普查的长期关闭带来的影响是多方面的。首先，新投资无法进入，勘探活动受限，未来可供开发的项目储备持续减少。其次，正规采矿活动受阻可能为非法采矿者提供可乘之机，这些非法作业缺乏技术标准，且常被用于洗钱等非法活动。再者，在国际矿产价格处于有利区间的当下，无法吸引新投资意味着错失发展机遇。
从更宏观的视角看，厄瓜多尔矿业面临的核心问题在于政策连续性和监管可预期性的缺失。普查清理工作拖延八年之久，反映了行政效率的不足；法规的频繁变动则动摇了投资者的信心。在当前全球矿业竞争日趋激烈的环境下，各国纷纷优化政策以吸引资本，厄瓜多尔若不能有效解决上述结构性问题，其矿业发展可能将进一步落后于地区竞争对手。
综合来看，普查开放虽非解决所有问题的万能药，但无疑是重启行业活力的必要第一步。在明确的时间表和透明的规则下推进普查清理与重新开放，对于恢复投资者信心、推动新项目落地以及实现矿业对国民经济的持续贡献，具有重要的现实意义。
