近日，江苏省人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、税务局重磅发布
《江苏省实习生和见习人员参加工伤保险办法》
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来源：江苏省人力资源社会保障厅
制度突破
长期以来，实习生、见习人员因未与从业单位建立正式劳动关系，一直难以纳入现行工伤保险保障范围。实践中，多数单位只能为这一群体购买人身意外伤害保险，但存在保障水平不足、与在岗职工待遇不一致等问题。一旦发生事故伤害，不仅受伤者陷入困境，用人单位也面临较大的法律风险和赔偿压力。
2024年、2025年，江苏省人社厅连续两年收到人大代表、政协委员关于扩大实习生工伤保险覆盖范围的建议，社会关切度可见一斑。
事实上，江苏在工伤保险扩面方面已有探索基础。2020年，江苏出台了超过法定退休年龄人员和实习生参加工伤保险的办法，将技工院校、中高等职业学校的顶岗实习生纳入覆盖范围，基金运行良好，为此次将范围扩大至普通高校实习生及见习人员积累了成熟经验。
参保范围
根据《办法》，参保对象分为两类：
实习生：是指年满 16 周岁，由实施全日制学历教育的普通高等学校、中高等职业学校（含技工院校）根据法律、法规和国家有关规定，集中统一安排或者经学校批准，自行联系实习单位进行岗位实习的在校学生。
见习人员：是指毕业后 2 年内未就业的、离毕业时间不足 6 个月（毕业当年 1 月 1 日至 6 月 30 日）尚未落实工作单位的全日制普通高校学生、技工院校毕业年度高级工班、预备技师班、技师班毕业生，以及 16-24 周岁登记失业青年，经向人力资源社会保障部门申请就业见习岗位，由见习单位与属地公共就业和人才服务机构审核确认并签订就业见习协议，至见习单位见习的人员。
缴费方式
从业单位可以自愿为本单位的实习生、见习人员参保，费用全部由单位承担，个人无需缴费。
缴费方式灵活：单位办理参保登记后，向税务机关一次性缴纳工伤保险费。缴费基数为实习或见习期间的劳动报酬总额乘以单位缴费费率。月劳动报酬高于全省社保缴费工资基数上限的，按上限计算；低于下限的，按下限计算。
举例来说，假如某单位聘用实习生小王，实习期6个月，月劳动报酬5000元，单位工伤保险费率为0.4%，那么单位需缴纳的工伤保险费为：5000×6×0.4%＝120元。
工伤保险关系的生效时间，原则上与实习或见习协议的起止时间一致。若在实习或见习期间完成缴费的，则生效时间为缴费完成次日。
此外，《办法》还设计了灵活的操作机制：提前解除协议的，可办理停保并申请退费；续签协议的，可及时办理延长工伤保险关系手续。
流程简化
《办法》明确规定了从业单位办理参保登记手续需要提交的材料，同时，为进一步减证便民、优化服务，见习单位、见习期等基本信息通过省人社一体化信息平台获取，不要求另外提供；对实习生、见习人员参加工伤保险必需的入职体检（职业病筛查）情况、在校学生就读证明2项材料采用告知承诺制办理。但有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺的单位，不适用告知承诺制。
待遇同等
《办法》坚持 “同参保、同待遇” 原则，实习生、见习人员在参保期间遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付，均参照《工伤保险条例》和《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》有关规定执行。
具体而言：
实习见习期满后仍需继续治疗且未领取一次性工伤医疗补助金的，由工伤保险基金继续支付工伤医疗待遇。
因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由工伤保险基金支付一次性伤残补助金，并按月支付伤残津贴。因工致残被鉴定为五级至十级伤残、实习见习期满的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，工伤保险关系终止。
考虑到实习、见习人员与从业单位未建立劳动关系，参保后已经由基金解决迫切需要解决的工伤医疗、受伤后的生活保障及经济补偿，《办法》引进了协商条款，明确“《工伤保险条例》《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》规定的工伤保险基金支付范围之外的相关费用，由从业单位和实习见习人员协议约定或者协商解决”。
来源：江苏省人力资源社会保障厅
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