中共成都市委十四届九次全会作为“十五五”开局之年的关键部署会议，锚定“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”四大战略，出台20条务实产业扶持政策，核心要义并非简单均衡各区（市）县资源，而是破除传统圈层壁垒，构建城市新区引领创新策源、中心城区支撑产业融合、县市新城实现产业突破的全域协同发展格局，为成都培育新质生产力、建设“五中心五地”现代化城市搭建全新空间与产业框架。
站在产业研究和企业发展的视角，本次全会最大突破在于从“单点扶持龙头”转向“全域生态培育”。过去成都科创资源高度集中于高新区，优质实验室、产业链企业、应用场景、文旅资源存在明显空间割裂；全会提出“强创新活场景、强枢纽活市场、强产业活园区”五大抓手，打通科创要素跨区域流动通道，同时兼顾硬科技实体经济与数字文创、文旅消费协同发展，实现硬核制造软实力双向赋能。这套顶层设计精准匹配成都当前产业阶段：人工智能、半导体进入规模化落地周期，本土国漫IP完成全国破圈，入境、国内游客持续攀升，城市具备将技术、文化、消费流量转化为产业增量的完整条件。
不同于传统区域发展会议侧重基建、招商，本次全会将科产融合、场景开放、IP价值转化、全域文旅协同纳入现代化产业能级提升核心任务，打通“技术研发—产品落地—市场消费—品牌增值”完整闭环，对全市数千家民营科技企业、文创企业释放长期政策红利，也为产业研究院、第三方科创服务机构打开全域协同服务空间。
二、全会精神落地的产业现实基础：成都科创、文旅双线跑出差异化优势
硬科技赛道：AI与半导体构建西部自主产业链底盘
全会重点提出提升现代化产业能级，依托现有科创园区实施“立园满园”行动，而成都人工智能、半导体产业的阶段性突破，正是落实全会创新驱动战略的核心载体。
人工智能领域，成都集聚全省92%省级AI链主企业，相关龙头形成AI空天、国产互联芯片、行业大模型完整梯队。2026年上半年，国星宇航空天算力组网实现商业化落地，依托卫星遥感AI赋能都市圈智慧城市治理；星拓微电子国产算力芯片补齐大模型训练互联“卡脖子”短板，恒瀚微电子全国总部落地新川科技园，破解万卡级算力集群带宽瓶颈。在终端应用端，本土企业研发的“爱湫”人形机器人亮相世界人工智能大会，已在成都商圈、文旅景区完成实景验证，打通AI技术文商旅落地场景通道。福布斯2026中国AI企业TOP50榜单中11家成都企业上榜，数量稳居全国第四，形成从底层芯片、算力集群到行业应用的全链条自主生态。
半导体产业持续提速，矽芯微8寸晶圆中道加工基地投产，月产能可达6万片，覆盖硅基、碳化硅、氮化镓第三代半导体基材；金牛区西部半导体产业生态平台整合电子科大、川大科研资源，打通Fabless初创企业孵化、设备检测、封装配套全链条，吸引18家上下游企业入驻，填补西部半导体配套短板。当前成都高新区、金牛、郫都形成差异化半导体布局：高新区聚焦设计与先进制造，金牛深耕设备与检测，郫都布局宽禁带材料，完全契合全会“各区（市）县特色化、专业化协同发展”要求。
数字文创与文旅流量：本土IP成为城市产业融合新引擎
全会明确支持区县培育特色文创产业、转化文旅生态价值，成都“哪吒”“八仙”等本土IP的全国破圈、游客数据持续增长，直观印证“科技+文化+文旅”融合路径的可行性。
以可可豆动画打造的《哪吒之魔童闹海》为代表，本土国漫IP实现科技与文化双向赋能。影片全国票房近50亿元，成都本地票房1.2亿元，带动交子大道哪吒主题雕塑、天府双塔灯光秀成为城市核心打卡点，金融城站点夜间客流同比增长46.1%。依托“哪吒十条”专项人才政策，高新区集聚6000余家数字文创企业，将动画渲染、裸眼3D、虚拟数字人等AI技术融入IP线下场景，完成从影视内容到商圈展陈、文旅线路、文创衍生品的全产业链开发。“八仙”国风系列IP同步发力，联动各区（市）县古镇、非遗资源打造沉浸式文旅体验，形成差异化国风内容矩阵。
文旅消费端流量持续扩容，为科技企业提供海量应用场景。2025年国庆假期成都接待游客超2862万人次，入境游客同比增长32%；春节入境游客增幅超200%，哪吒IP成为海外游客认知成都的文化符号。大量境内外游客涌入，倒逼景区、商圈升级智慧导览、数字互动、无感支付、智能客流分析系统，为本地AI、物联网企业创造规模化本地试验场景，完美契合全会“强枢纽活市场、开放城市应用场景”的部署。
科创硬实力、文创软实力、文旅消费流量三者共振，证明成都已经具备全域协同高质量发展的产业基底，全会的顶层设计恰好为现有产业优势破除空间、要素流动障碍。
三、企业界落实全会精神的现实痛点与行动建议
作为扎根成都的产业智库，结合走访高新区、各区（市）县近百家科技企业调研，当前市场主体落实“强县活区”战略仍存在三类堵点：一是科创资源集中中心城区，区县缺乏技术转化载体，链主企业与县域配套企业供需对接不畅；二是AI、半导体硬科技企业与文创IP企业存在行业壁垒，技术落地文旅场景成本高、合作机制少；三是中小科创企业对全市20条产业扶持政策、场景开放清单知晓度不足，跨区域项目申报、要素获取门槛较高。结合全会精神，面向全市科技、文创、文旅企业提出分层落地行动方案。
链主科技企业：牵头全域产业链协同，主动向区县溢出创新资源
1. 实施产业链县域配套计划。AI、半导体龙头企业响应全会“破除圈层思维”要求，主动对接青白江、郫都、新都、简阳等县市新城园区，将低端封装、零部件加工、数据标注、场景测试等环节向外转移，培育本地专精特新配套企业。例如半导体链主可联合西部半导体平台在区县设立联合检测实验室；空天AI企业与区县智慧城市平台合作，落地县域遥感监测、智慧农业项目，降低企业综合生产成本，同时带动区县产业能级提升。
2. 开放自有技术平台，共建跨区域创新联合体。国星宇航、中科信息等AI链主向区县中小企业、文创公司开放算力底座、大模型API接口，降低中小主体AI技术使用成本；联合电子科大、四川大学，在各区（市）县设立成果转化分站，落实全会“创新平台向区县溢出”政策，申请市级新型研发机构资金扶持。
3. 跨界联动本土IP，打造科技文旅融合标杆产品。联合“哪吒”“八仙”IP运营方，开发数字人、VR沉浸式体验、裸眼3D互动装置，落地区县古镇、景区。人形机器人企业可打造哪吒主题交互机器人，借助文旅流量完成产品商业化验证，同步享受文创、科技双重政策补贴。
中小科创企业：立足区域资源禀赋，抢抓区县特色场景红利
1. 精准匹配区县差异化产业赛道。中心城区中小企业聚焦高端算法、芯片设计、数字文创等高附加值环节；落户县市新城的企业深耕智慧农业、文旅数字化、先进材料配套赛道，避免同质化竞争。充分利用全市“场景需求清单”双向对接机制，主动对接区县政务、景区、园区数字化改造需求，把区县作为新技术低成本试验场。
2. 用好全域普惠政策工具。梳理全会20条产业举措，申报“先投后股”、园区租金补贴、场景实验室专项资助；针对数字文创类科技企业，申请“哪吒十条”人才补贴，降低高端动画、数字交互人才引育成本。积极入驻各区专业化特色园区，享受“一园一策”定制政策包。
3. 抱团组建细分赛道产业联盟。细分赛道中小企业联合成立协同联盟，统一对接链主企业订单、申报市级产业项目，破解单个企业规模小、资源弱的短板，契合全会“产业协同、立园满园”行动要求。
文创IP、文旅经营企业：以IP为纽带，全域盘活城市消费场景
1. IP全域落地布局，打造跨区文旅线路。哪吒、八仙IP运营方跳出高新区单一商圈，联动都江堰、崇州、金堂等区县文旅资源，打造国风IP全域旅游环线，联动本地科技企业升级景区数字互动设施，将线上IP流量转化线下持续消费，助力区县文旅产业突破。
2. 引入本土硬科技赋能文旅升级。主动对接成都AI、VR、机器人企业，改造景区智慧导览、沉浸式剧场，以文旅场景反向拉动科技产品市场落地，形成“文化内容牵引、科技技术支撑”双向循环，落实全会科产融合核心要求。
3. 借力入境游客增长机遇开发国际化IP产品。依托入境游客高速增长趋势，联合本地AI翻译、数字展示企业开发多语言IP衍生品、海外线上数字内容，拓展海外市场，助力成都打造对外文化开放枢纽。
产业服务、科研智库机构：搭建政企跨区域协同桥梁
1. 搭建全域产业链供需对接平台。依托第三方智库中立属性，打通重点链主企业与区县配套企业信息壁垒，定期举办AI、半导体、文创IP跨区产业对接会，落地全会产业协同部署。
2. 面向企业开展全会政策分层解读服务。针对硬科技、文创、县域中小企业推出定制化政策落地指南，协助企业申报场景实验室、成果转化、人才扶持资金。
3. 开展全域产业监测研究，为企业、政府提供决策支撑。跟踪各区（市）县AI、半导体、数字文创产业数据，研判跨区域协同堵点，向市级部门反馈企业诉求，持续完善强县活区配套政策体系。
四、结语：全域协同是成都科创产业下一阶段核心增长极
市委十四届九次全会“强县活区”战略，本质是成都从“单点科创高地”迈向“全域创新平原”的战略转型。当前成都人工智能、半导体自主产业链持续突破，哪吒、八仙等本土IP实现全国破圈，境内外文旅客流稳步增长，多重产业红利叠加，为各类企业提供前所未有的发展窗口期。
对广大市场主体而言，落实全会精神不能停留在政策文件学习，核心是打破地域、行业固有边界，主动参与跨区域产业链分工、科技文旅跨界融合。链主企业承担生态牵引责任，中小企业找准区县特色细分赛道，文创与科技双向赋能，借助全域协同释放新质生产力动能。作为促进产业交流发展的研究机构，我们将持续深耕成都产业一线，搭建政企、跨区、跨界协同服务载体，与全市企业共同把握市域高质量发展机遇，助力成都建成西部领先、全国标杆的科创与文旅融合现代化都市。
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