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国务院近日批复《旅游强国建设“十五五”规划》，确立文旅深度融合主线与高质量发展主题，明确智能化、绿色化、融合化三大转型方向及2030年量化发展目标。规划从十大维度构建现代旅游产业体系，部署核心发展任务：深挖优秀传统文化、革命文化与先进文化内核，深化文旅融合；依托大模型、5G、沉浸式技术推进智慧旅游建设；推动文旅全域低碳转型，培育农旅、工旅、康养、夜游、研学等多元融合业态；优化入境旅游便利化体系、激活国内文旅消费，并从行业标准、数字监管、人才培育、大数据应用等方面搭建全方位保障体系。
本次规划聚焦科技创新、场景孵化、产学研与区域协同、业态试错及成果转化，传统文旅管理模式已无法适配产业创新发展需求。文旅实验室作为集科研研发、场景试点、人才培育、政策试验于一体的综合性创新平台，是承接国家旅游强国战略、落地地方文旅任务的核心载体。平台贯通“政策设计—技术研发—产品试点—市场转化—标准输出”全链条，补齐区域文旅创新短板，为文旅高质量发展提供标准化、可落地、可推广的解决方案。
一、文旅实验室赋能旅游强国建设的核心路径
紧扣规划“三化转型、文旅融合、供需提质、开放增效、高效治理”核心要求，文旅实验室构建“智库研究、技术攻关、场景试验、绿色创新、产业孵化、开放协同、治理创新、人才培育”八位一体赋能路径。
1.智库赋能。开展本地化专项研判，编制评估报告与落地方案，为规划落地提供科学决策支撑。
2.科技攻关。联动高校与科创企业，研发文旅大模型、数字孪生、沉浸式及低空旅游装备，搭建文旅大数据平台，实现客流、消费、安全态势智能预判与精准管控。
3.场景试验。针对研学、康养、夜游、乡村旅游等新业态开展试点探索，规避无效建设，盘活存量文旅资源。
4.绿色创新。构建生态承载力评估体系，研发文旅低碳运营与生态修复方案，开发自然教育产品，落地旅游碳抵消、绿色出行等绿色发展机制。
5.产业孵化。扶持文旅中小微企业与乡村文旅创业，联动龙头企业推动文旅数字化升级与品牌出海，打通创意成果市场化转化链路。
6.开放协同。优化入境旅游数字化服务工具，打造特色文旅产品标杆，搭建跨区域协作平台，探索城市群一体化、跨境文旅联动模式。
7.治理创新。搭建智慧监管、信用评价、纠纷调解数字化系统，完善新业态安全管控预案，补齐文旅精细化治理短板。
8.人才培育。联合高校定制复合型人才课程，建设实训基地，开展常态化从业培训，精准匹配行业人才需求。
二、长三角地区文旅实验室落地禀赋与发展痛点
长三角作为全国文旅经济最活跃、一体化程度最高的区域，高度契合规划城市群文旅一体化、跨区域联动、城乡协同发展导向，凭借优越的区位、市场与产业条件，成为文旅实验室落地试点、引领行业创新突破的核心区域，具备建设高水平文旅创新平台的坚实基础。
1.区位市场优势突出。沪、杭、苏、宁等核心城市客源互通，1小时高铁通勤圈覆盖国内最大近程休闲客群，为跨区域文旅试验、入境联动、消费研究提供真实场景与数据支撑。
2.二是文化资源底蕴深厚。区域汇聚大运河、江南园林、古镇等世界级文化遗产，富集红色文化、工商遗存与非遗资源，全面覆盖规划重点文化挖掘方向，为文化数字化活化、沉浸式产品研发、文创转化提供优质载体。
3.产业融合基础扎实。集聚数字科技、高端制造、影视设计等优势产业，具备“文旅+多业态”融合发展条件，城乡文旅体系完备，乡村文旅提质升级空间充足，可有效探索城乡文旅统筹发展路径。
当前长三角文旅产业仍存在产品同质化、跨区域协同机制不畅、数字化建设不均衡、绿色转型滞后、精细化治理不足、创新人才缺口较大等突出问题。此类痛点为全国文旅行业共性难题，亦是规划重点突破方向，凸显了文旅实验室在长三角落地落地、示范引领的核心价值与现实必要性。
三、对标国家规划的长三角文旅实验室六大核心发展方向
结合长三角资源禀赋与发展痛点，对标“十五五”旅游强国规划核心任务，实验室确立六大重点发展方向。
1.一是城市群文旅协同创新。探索跨区域客源互送、联票互通、联合营销、精品线路共建模式，搭建区域文旅资源数据库，形成可输出的水乡文旅协同发展标准体系。
2.江南文化数字化活化。依托昆曲、古镇、非遗等核心资源，运用AI解码、数字孪生、沉浸式技术，推动历史空间迭代升级，构建传统文化活态融合利用体系。
3.近程休闲品质供给。面向都市客群，分层打造潮流文旅、亲子研学、康养露营、夜间经济、文体赛事等产品，培育精品乡村文旅业态，迭代度假区运营发展模式。
4.四是智慧文旅与入境便利化。搭建区域文旅大数据中心，研发客流调度、低空旅游等核心技术，打造多语种服务、一站式入境服务平台，落地“你好！中国”文旅品牌本地化运营。
5.水乡文旅绿色低碳。建立水域文旅生态承载力动态评估机制，研发低碳运营增效方案，打造自然教育特色线路，形成标准化旅游碳中和发展路径。
6.精细治理与全链条保障。完善文旅新业态智慧监管与信用评价体系，优化安全管控预案；健全文旅金融、用地、闲置资产盘活机制，搭建复合型文旅人才实训基地。
四、结语：打造旅游强国建设长三角标杆样板
“十五五”旅游强国规划明确了文旅产业智能化、绿色化、融合化、协同化、开放化的高质量发展主线。传统发展与治理模式难以适配产业创新升级需求，文旅实验室作为集成式创新核心载体，是地方承接国家战略、破解行业痛点的关键抓手。
长三角凭借得天独厚的市场区位、文化底蕴与产业基础，叠加迫切的转型发展需求，具备打造国家级文旅创新标杆实验室的核心优势。未来，实验室将聚焦六大发展方向，贯通智库研究、技术攻关、场景试点、产业孵化、区域协同、人才培育全链条，高效落地国家规划任务，打造全国城市群文旅一体化示范样板，输出可复制、可推广的江南水乡文旅创新模式，以科技创新赋能文旅升级，以深度融合助力民生提质，以区域协同助推旅游强国建设落地见效。
编译丨新媒体中心
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作为昆山全球数字创新港核心建设载体之一，承载着昆山高新区数字经济产业发展、技术创新与产业升级、数据要素资产化价值化推进的关键使命。该研究院汇聚国家部委、高等院校及行业领军企业的资源，致力于打造一个开放且生态化的平台。研究院参与昆山数据基础设施的建设，推动数据要素价值化，拓展数字技术应用场景，促进昆山高新区数字化实验示范与模式创新，提供数据经济创新创业的专业服务，并致力于数据人才的培养。其目标是建设成为以昆山为依托，辐射长三角地区的最新数字技术转化应用的创新发展高地。
