拉脱维亚议会废除黄金签证两大通道、新增基金投资通道！

过去十多年，只要提到欧洲投资移民，很多人的第一反应都会想到葡萄牙、西班牙、希腊，但实际上，还有一个国家曾凭借低门槛、高效率，在欧洲黄金签证市场占据过重要位置，它就是拉脱维亚。作为欧盟、申根区成员国，拉脱维亚早在2010年便推出黄金居留计划，一度吸引大量国际投资者，尤其是在房地产投资最火热的时期，25万欧元购房即可获得居留身份，也成为不少家庭进入欧洲的重要跳板。

然而，就在很多人以为拉脱维亚投资移民已经完成新一轮改革的时候，一场意料之外的变化突然发生了。当地时间6月11日，拉脱维亚议会刚刚高票通过新版《移民法》，原本意味着新的投资移民制度即将正式落地，但仅仅八天之后，局势便出现反转。总统埃德加斯·林克维奇斯拒绝签署法案，并将整部法律退回议会重新审议，这也意味着，新法暂时无法生效，拉脱维亚投资移民再次进入充满不确定性的阶段。

对于所有关注欧洲身份规划的人来说，这一次变化真正值得关注的，并不仅仅是谁签字、谁否决，而是整个拉脱维亚投资移民体系，正在经历近十年来力度最大的一次重构。

曾经支撑整个项目的两大投资方式，或将正式退出历史舞台

如果回顾拉脱维亚过去十几年的投资移民制度，就会发现，绝大多数申请人实际上都集中在两条经典通道。

第一条，是购买价值不低于25万欧元的不动产；第二条，则是向拉脱维亚银行投入28万欧元次级资本。

对于很多国际投资者来说，这两条路径几乎构成了拉脱维亚黄金签证的全部印象。

而此次新版《移民法》最核心的改革，就是准备一次性取消这两条通道。

换句话说，一旦新法最终获得通过，未来无论购买当地房产，还是进行银行次级资本投资，都将不再成为申请拉脱维亚居留许可的合法依据。持续十余年的房地产投资移民模式，也将正式画上句号。

不过，这项改革并不会追溯已经获批或者已经递交的申请。也就是说，在新法正式生效之前已经提交并获批准的申请，仍然按照旧法律执行，现有居留身份也不会受到影响，持有人依旧可以按照过渡条款继续办理后续续签手续。

值得注意的是，在立法过程中，其实曾经有人试图挽救购房移民。

拉脱维亚经济部长维克托斯·瓦莱尼斯曾提出恢复房产投资通道，希望继续允许外国投资者通过购买符合条件的房产申请五年期居留许可，并针对不同地区设置不同购房要求，同时增加地籍价值审核、现金支付限制以及专业估值等一系列监管措施。

然而，这项提案最终仍然被议会委员会全部否决，也意味着房地产投资通道几乎已经失去了重新回归的可能。

房产退出之后，一个全新的15万欧元投资模式开始出现

如果说取消购房通道是此次改革最引人关注的一部分，那么新增的投资模式，则成为市场讨论最多的话题。

新版法案首次增加了一项此前从未出现过的投资方式。

按照最新设计，未来外国投资者无需购买房产，也无需投资银行产品，只需要向由政府指定管理的国有另类投资基金投入不少于15万欧元，并连续持有五年，同时向国家缴纳1万欧元行政费用，就可以申请最长五年的居留许可。

相比过去25万欧元购房门槛，这一新方案无论从资金规模还是投资形式，都发生了明显变化。

不过，真正的问题在于，这项新通道目前实际上还停留在纸面阶段。

因为负责承接投资资金的国有基金，目前尚未成立；相关管理制度、资金流向、投资范围以及配套法律，同样没有出台。

也就是说，即使未来议会最终重新通过新版法律，这条被市场广泛关注的新通道，也依然需要等待大量配套制度完成之后，才有真正落地实施的可能。

更值得关注的是，这项投资基金模式最初甚至并不存在于法案初稿，而是在最后表决阶段才被新增进入正式版本，随后又经过主管委员会多轮修改，最终形成目前的框架。

也正因为如此，这部分内容后来成为总统提出异议最多的焦点之一。

唯一保留下来的企业投资通道，也已经发生重大变化

很多人以为，新法意味着所有投资移民渠道全部关闭，其实并非如此。

目前唯一得以保留的，是企业投资路径。

根据新版法案，外国投资者依然可以通过向拉脱维亚企业进行股权投资申请居留许可。

如果投资对象属于中小企业，最低投资金额为5万欧元；如果投资大型企业，则最低需要投资10万欧元。同时，无论选择哪种投资方式，都需要额外向国家缴纳1万欧元财政费用。

但是，与过去相比，这条通道最大的变化，并不是投资金额，而是居留期限。

过去企业投资获批后，可以直接取得五年期居留许可。

如今，新法将有效期缩短至最长两年。

与此同时，对于企业本身依旧维持较高经营要求，包括企业规模、员工数量、营业收入以及最低纳税标准等均保持严格限制，而且每家企业最多只能对应10名外国投资者申请身份。

也就是说，虽然企业投资仍然存在，但整体吸引力相比过去已经明显下降。

总统为什么突然叫停整部法案？

很多人看到新闻之后，第一个疑问就是：议会已经高票通过，为什么总统还会退回？

事实上，总统此次提出的反对意见，几乎全部集中在投资移民部分。

首先，他认为此次法案在三审过程中新增了大量重要内容，已经不仅仅属于普通技术修改，而是重新搭建了一整套新的投资移民法律框架，如此重大的制度变化，不应仓促完成，需要议会重新审议。

其次，对于取消房地产投资，他认为议会至少应该重新讨论，是否应该继续允许来自北约、欧盟、经济合作与发展组织以及其他友好国家的外国公民，通过购买房产申请居留许可。

与此同时，他还特别指出，拉脱维亚房地产行业多家大型机构也向总统府表达了相同意见，希望保留房产投资渠道。

对于新增基金投资模式，总统同样提出大量疑问。

例如，资金来源如何审核？投资资金未来具体流向哪些领域？管理机构如何监督？这些最关键的问题，目前都没有在法律中写明，而是准备交由政府后续制定实施细则。

在总统看来，一部法律不应把如此重要的核心规则全部留到以后再解释。

除此之外，还有一个更加敏感的问题。

最初法案甚至没有明确限制俄罗斯和白俄罗斯公民通过基金投资申请居留资格，直到议会最后阶段才紧急补充相关限制条款。

而委员会负责人后来也公开承认，这属于立法过程中的遗漏。

总统正是据此认为，整部法案存在明显仓促立法的问题，因此决定暂缓签署。

拉脱维亚黄金签证，为何一步步走到今天？

如果把时间拉回十几年前，就会发现，今天发生的一切，其实早已有迹可循。

2010年，拉脱维亚推出黄金签证，当时整个欧洲能够提供类似投资移民项目的国家还非常有限，因此迅速吸引大量国际资本。

项目初期，申请人主要来自俄罗斯等独联体国家。

但随着国际政治局势变化，以及欧洲反洗钱监管不断加强，拉脱维亚开始逐步提高审核标准。

尤其是2018年国际反洗钱组织Moneyval发布评估报告之后，拉脱维亚金融监管全面升级，对投资背景、资金来源和申请人审查明显趋严。

2022年以后，俄罗斯申请人几乎完全退出。

与此同时，房地产投资热度不断下降，银行投资模式吸引力持续减弱。

如今，新版《移民法》进一步准备取消房地产和银行投资两大核心路径，本质上意味着拉脱维亚正在彻底告别早期黄金签证时代，并试图建立一个更加严格、更加受监管的新投资移民体系。

截至目前，新版《移民法》仍未正式生效。

由于拉脱维亚议会春季会期已经结束，这部法律预计最快也要等到秋季议会重新召开后，才会再次进入审议程序。

未来，议会既可能坚持原案再次表决，也可能根据总统意见重新修改部分条款，甚至继续搁置。

因此，在最终结果公布之前，目前真正仍可依据现行法律申请的投资移民路径，实际上只剩企业投资这一条，而备受关注的15万欧元国有基金投资计划，仍然停留在等待配套制度建立的阶段。

对于关注欧洲身份规划的人来说，这场改革释放出的信号已经十分明确：欧洲投资移民正在进入新的监管周期。过去依赖购房即可获得身份的模式，正在越来越快地退出历史舞台；未来，各国更加关注资金真实性、投资质量以及长期经济贡献，也意味着投资移民将逐渐从“买房换身份”，转向更加注重实体投资与产业发展的新阶段。真正值得关注的，不只是拉脱维亚这一部法律能否最终通过，而是整个欧洲投资移民体系，正在迎来一次深层次的重构。

■ ■■■■

以上文章来自于网络，版权归原作者所有，诚意分享，

郑重声明：本文所用图片来源于网络，如有侵权请联系删除。

【如果您对移民感兴趣，请回复“姓名+城市+电话”至环旅投资移民订阅号即可。我们尽快与您取得联系！】