Carbon Newture
2026年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅连续发布两份双碳重磅文件：《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》和《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。
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两份文件前后仅隔一天发布，构成了一套完整的政策组合拳，拉开了“双碳大考”的序幕。前者是这场大考的“考纲”，定方向、划范围；后者是实打实的“评分标准”，定指标、明奖惩。两份核心文件都明确提出，国央企应当起表率作用，会被优先考核。
再叠加3月国资委发布的《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》，国央企的“双碳责任”正从自身运营，延伸至供应链管理。
那么，这场“双碳大考”到底考什么？国央企又该如何作答？
双碳大考，考什么？怎么考？
文件明确提出，要把节能降碳贯穿经济社会发展全过程，从产业升级、能源转型，到工业、建筑、交通运输、数字基础设施等重点领域，全面部署节能降碳工作。
其中，一句话尤其值得关注：
国有企业特别是中央企业要加强节能降碳示范引领。
就此奠定了“国央企带头答题”的基调。
再看“评分标准”，《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。
如果说前一份文件明确了考试范围，那么这份文件就把“双碳大考”真正变成了一场有标准、有分数、有结果应用的考试，明确了5项控制指标、9项支撑指标。
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其中，碳排放总量控制、碳排放强度降低等被列为控制指标的首条和第二条。按照考核办法，只要有一项控制指标不达标，地方政府的年度考核就会被判定为“不合格”。更重要的是，考核结果会作为地方党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。
也就是说，衡量一个地方发展水平的指标除了GDP，还有碳排放。
当碳排放指标和地方政绩挂钩，减碳压力就会从地方政府继续向下传导，落到园区、企业和产业链上。
谁会先承压？同样还是国央企。
文件明确提出：
国务院国资委应当参照本办法，制定中央企业落实碳达峰碳中和目标任务有关评价考核制度。
由此可见，国央企是“双碳大考”中的首要和关键考核对象。
而除了这两份文件，国央企还面临着另一项更具体的考核：绿色低碳供应链建设。
如果说“双碳大考”考的是企业自身的排放总量与排放强度，那国务院国资委于3月发布的《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》，则把国央企的减碳责任进一步延伸至了供应链。
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《指引》提出：
将绿色低碳理念融入中央企业供应链管理全过程、各环节。
“全过程、各环节”，意味着绿色低碳供应链建设不能只停留在“采购”一个动作，而要以绿色低碳信息平台和基础数据库为支撑，覆盖碳排放数据采集与核算、产品碳足迹管理、供应商分类分级、绿色采购准入等多个环节。
至此，一条围绕国央企的“双碳责任传导机制”已经清晰：
◻️ 国务院国资委将参照考核办法，建立针对中央企业的双碳考核机制，让国央企自身节能降碳工作有标准可衡量、有成效可检验；
◻️ 国央企在降低自身运营排放总量与强度的同时，也要积极建设绿色低碳供应链。
也就是说，国央企要通过“双碳大考”，不能只看自己减了多少碳，还要看能不能带动供应链一起降碳。绿色低碳供应链建设一旦真正运转起来，将为地方和行业落实双碳目标提供更扎实的产业支撑。
绿色低碳供应链，
为什么是国央企的关键考题？
为什么节能降碳，绕不开国央企的绿色供应链建设？
国央企往往既是政策落实主体，也是产业链的“大链主”，对产业链上游企业具有强约束力。通过国央企的绿色低碳供应链建设，可以推动无数产业链上游企业进行降碳减排。
实际上，这种传导已经体现在了企业真实的供应链合作中。
在此前碳衡科技举办的一场线下圆桌交流中，就有电力及新能源产业链上企业代表提到，正因提前完成产品与组织的碳核算并备齐相关数据材料，才顺利通过了下游国央企绿色采购审核。
建设绿色低碳供应链并不简单，《指引》明确提出：
要将中央企业相关管理标准、碳排放数据统计要求等逐级穿透，提升供应链整体透明度和管理有效性。
这意味着，绿色低碳供应链建设不只是一级供应商的事情，而会继续向二级、三级乃至更上游的企业传导。国央企对碳数据的要求，也将沿着采购链条逐级下沉。
但要求一旦向供应链深处传导，国央企面临的碳管理难度也会被进一步加大：
◻️一方面，国央企本身业务板块多、组织层级多、下属单位多，要统筹的碳数据冗杂。
◻️另一方面，绿色低碳供应链建设还要求更多上下游企业参与进来。供应商层级越深，数据口径不统一、填报过程难追溯、配合度不一致等问题就越突出。
针对国央企的难题，《指引》也给出了更明确的方向。
第十八条提出：
提升管理水平。深化数字技术应用，提升供应链绿色低碳管理智能化水平。
第十九条还提出：
支持主导企业依托数字化平台和碳排放管理系统，向金融机构提供真实可靠可验证的交易信息、碳排放数据和绿色绩效等增信信息，助力金融机构识别和评估链上企业绿色低碳表现，引导金融资源精准流向绿色低碳领域。
答案指向了数字化碳管理平台——通过系统化、数字化的方式，提升国央企碳管理水平，支撑绿色低碳供应链建设；同时沉淀真实、可靠、可验证的碳数据和绿色绩效，为对接绿色金融提供增信支持。
国央企的全新碳管理时代，已经开启。
对于国央企而言，“双碳大考”与绿色低碳供应链建设看似是两项要求：一项直指自身节能降碳，一项要求推动产业链上下游的绿色转型。
但回归管理的本质，它们最终指向同一核心命题：国央企能否以可靠的碳数据为基础，打通总部、下属单位与产业链上下游，将碳管理融入集团日常管理和供应链治理之中。
覆盖产品、组织和供应链的数字化碳管理平台，正是承接这一转变的关键底座。
以碳数据平台为纽带，国央企将带动整条产业链协同降碳。这既是“双碳大考”的最终成果，更将是我国“十五五”如期实现碳达峰目标的产业底气。
