二手零部件进口有哪些方式（上）

二手零部件是旧机电产品，我国按照禁止进口、限制进口和自由进口三种方式实行分类管理。相关法律依据主要见于《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《机电产品进口管理办法》等，以及商务部会同海关总署制定、调整并公布的《禁止进口的旧机电产品目录》《进口许可证管理货物目录》《自动进口许可管理货物目录》等，明确不同监管要求项下机电产品的货物种类、名称及海关商品编号等信息。

禁止进口类

被列入《关于调整进口旧机电产品检验监管的公告》（原质检总局公告2014年第145号，以下简称“145号公告”）附件2《进口旧机电产品检验监管措施清单（2014年版）》中管理措施表1的产品，属于禁止进口的二手零部件产品。

具体产品目录或范围包括：列入《禁止进口的旧机电产品目录》（商务部 海关总署公告2018年第106号）；旧玻壳、旧显像管、再生显像管、旧监视器等（详见原质检总局 发展改革委 原信息产业部 商务部 海关总署 原工商总局 原环保总局 认监委公告2005年第134号附表）；带有以氯氟烃物质为制冷剂的工业、商业用压缩机的旧机电产品。（详见商务部 海关总署 原国家质量监督检验检疫总局 原国家环境保护总局公告2005年第117号附件）；带有以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的旧家用电器产品和以氯氟烃为制冷工质的家用电器产品用压缩机的旧机电产品。（详见原国家环境保护总局 国家发展和改革委员会 商务部 海关总署 原国家质量监督检验检疫总局环函〔2007〕200号附件）。 

限制进口类

被列入145号公告附件1《实施检验监管的进口旧机电产品目录》内的二手零部件产品是允许进口的，具体可以分为需要申领《进口许可证》及申领《自动进口许可证》两类。 

需要申领《进口许可证》的。《机电产品进口管理办法》（2018年修订）将限制进口的旧机电产品称为“重点旧机电产品”。《重点旧机电产品进口管理办法》（2019年修订）将《重点旧机电产品进口目录》纳入《进口许可证管理货物目录》中。被列入该目录的重点旧机电进口产品需在向海关办理进口手续前，向商务部申领《进口许可证》。 

需要申领《自动进口许可证》的。根据《机电产品自动进口许可实施办法》（2019年修订），进口列入《自动进口许可管理货物目录》的旧机电产品，进口单位应在进口申报前，向商务部或地方、部门机电办申领《自动进口许可证》。 

自由进口类

被列入145号公告附件1《实施检验监管的进口旧机电产品目录》内，但不在《进口许可证管理货物目录》与《自动进口许可管理货物目录》内的旧机电产品，如果不需要进行装运前检验，可直接申报进口；如果需要，则需在申报进口前先进行装运前检验。

海关监管要求 

根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》，海关对国家允许进口的旧机电产品实施检验监管的相关措施，包括装运前检验、口岸查验、到货检验以及其他监督管理。对列入145号公告附件2《进口旧机电产品检验监管措施清单（2014年版）》中管理措施表2的旧机电产品进口时，收用货单位凭出入境检验检疫机构或检验机构出具的装运前检验证书及相关必备材料向海关申报；未按照规定进行装运前检验的，按照法律法规规定处置。

基本介绍 

为持续提升跨境贸易便利化水平，国家支持有条件的地区探索开展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续。据此，上海、重庆等地已开展汽车研发测试用废旧关键零部件进口试点工作。 

试点情况 

由商务部门会同海关、科技、经信、生态环境等主管部门建立“试点清单”制度，明确试点企业和试点产品（包括品名、规格型号、数量等），清单内的相关研发测试用废旧关键零部件，在核定数量内进口时作为科学研究用样品管理，满足国产整车出口后故障关键零部件返厂研发测试需求。上海第一批“试点清单”试点企业为特斯拉（上海）有限公司，试点产品包括车身控制模块、无线信号收发装置等。重庆第一批“试点清单”试点企业为重庆长安汽车股份有限公司、长安福特汽车有限公司，试点产品包括变速器总成、发动机总成、减震器等。 

政策支持 

在2026年复制推广的跨境贸易便利化专项行动政策措施“支持综合保税区开展保税检测业务”中，明确支持具备条件的专项行动城市探索汽车等出口商品的故障零部件返回综合保税区开展检测，建立允许返回综合保税区开展检测分析的试点企业和试点商品“白名单”，合理限定检测分析数量，提升国内相关产业研发能力和国际竞争力。

单位：南京海关

责任编辑：高扬