长沙海关 “先查后装” 监管模式正式启动 党建联建赋能外贸物流取得新突破

     7月16日11时，随着一声清脆的汽车鸣笛，由长沙海关下属星沙海关监管的湖南中南陆港有限公司集拼基地内，采用“先查后装”监管模式的拼箱货物集装箱顺利发往长沙北站。该批货物共装载10家企业的68立方米货物，标志着长沙海关为“湘品出境”打造的便捷高效通道正式运行。

     传统拼箱模式下，海关布控查验往往面临“找货难、重装难”的严峻挑战。企业常需将整柜货物全部掏箱以配合查验，不仅导致装卸成本高昂、通关时间延长，且多次搬运极易造成货损，甚至出现无法回装落货的尴尬局面。更为棘手的是，一票货物的违规问题往往会导致整柜货物被滞留，严重拖累其他企业的正常发运。

     针对上述痛点，长沙海关此次改革试点推出的“先查后装”模式实现了监管流程的根本性变革。该模式将查验环节前置至装箱之前：海关依据布控指令，在货物装箱前即可精准定位待查货物，无需掏箱即可实施查验。这一创新举措带来了多重显著成效。时效大幅提升。节省半天以上的掏装箱时间，查验后再一次性装箱，彻底避免了二次装卸带来的货损货差。同时，成本显著降低。每柜货物可节约成本2000至3000元，切实减轻企业负担。同步还能实现风险精准管控。装箱前确认每票货位，单票货物若出现问题仅做暂扣处理，不再“连坐”整柜，确保其他客户正常发运不受影响。

     依托湖南中南国际陆港有限公司集拼基地管理规范、资质齐全的仓库作业环境，有效降低了海关监管风险，实现了安全与效率的双赢。

     本项成果的落地，并非一蹴而就，而是由湖南省商务厅牵头，省商务厅口岸物流处党支部、长沙海关综合业务处党支部、长沙海关口岸监管处党支部牵头，星沙海关党总支、长沙市政府物流与口岸办公室第二党支部和湖南中南国际陆港有限公司党支部等6个党组织成立“中欧班列优环境党建业务融合专项推进机制”后取得的重大突破。该机制坚持以高质量党建引领湖南国际贸易通道高质量发展，将党建工作深度融入业务攻坚全过程。

     7月10日，长沙海关口岸监管处、星沙海关等组成验收组，圆满完成了对中南陆港集拼基地海关监管作业场所二期扩建的验收，使其具备“先查后装”作业能力。该项目涉及业务模式重构、监管流程再造、场所设置优化等多维度创新，推进过程中曾面临诸多难点与堵点。

     面对挑战，在“中欧班列优环境党建业务融合专项推进机制”的统筹下，长沙海关口岸监管处与星沙海关通力协作，急企业之所急，将党建优势转化为攻坚动力。不仅悉心指导企业制定科学方案，更全力推动场所建设。与此同时，省市口岸办在机制框架下给予了大力协调与调度，打破部门壁垒，形成工作合力。最终，项目超预期实现了“先报后装”与场所扩建的有效融合，切实解决了企业急难愁盼问题，成为党建联建赋能业务发展的生动实践。

     结合中欧班列（长沙）通道优势，“先查后装”新模式将为班列的高效拼箱提供强大赋能，加快集结中心示范工程建设。这一创新举措将深度服务湖南省“创新引领、开放崛起”战略，助推长沙市“通道+园区+产业”发展目标的实现，助力长沙建设陆港型国家物流枢纽城市，完善多式联运综合体系，为湖南省外向型经济发展注入新动能。