美国海关与边境保护局（CBP）发布公告宣布：已于美东时间2026年4月20日上午8点正式启动关税退款系统CAPE。

即日起，贸易商可以在退税系统申请退还此前缴纳的IEEPA关税，即对全球各国的“对等关税”，和对中国、加拿大和墨西哥的“芬太尼关税”。

这是美国史上最大规模的关税退款行动，约1660亿美元将退还给33万家进口企业。

CBP称，截至4月9日，已有超过56000家美国进口商注册申请退税。

在CAPE的初始部署中，高达82%、总额达1270亿美元的IEEPA关税款项符合退税条件，目前仍有大量企业尚未完成必要程序。

业内人士表示，只有在美国海关备案的登记进口商（IOR）可以拿到退税，如果已经在之前的交易里注册为登记进口商的中国企业，或者跨境电商大型卖家用自己的海关保证金（Bond）担保清关的，可以申请退税。

CBP在此次的声明中也强调，只有IOR或持有报关单的报关代理人才能提交CAPE申报单。

CBP还表示，对于有效的退税申请，将在批准后的60至90天内发放退税，但如果申请中存在需要修正的错误或不准确之处，则可能需要更长时间。

CAPE采用分阶段退税，第一阶段优先处理相对简单的退税，仅限于尚未最终清算（unliquidated）的报关记录，以及清算后80天内的报关记录，这部分覆盖63%的相关报关单。

后续阶段将逐步处理更复杂情况，处理已清算超过80天的记录、涉及反倾销/反补贴等复杂案件、保税仓储等特殊情况。后续处理时间表尚未完全公布，取决于系统开发进展。

IEEPA关税退款流程：

第一步：IOR或授权报关行需要建立一个ACE安全数据门户账户

第二步：收款人使用ACE门户账户向CBP提供银行账户信息

第三步：IOR或授权报关行要通过ACE门户账户提交CAPE申报表