7月7日，央视新闻消息显示，市场监管总局近期将组织开展2026年度公平竞争审查抽查，指导各地做到“应审尽审”“凡审必严”。此次抽查将对重点领域开展专项抽查，统筹运用抽查、约谈、通报等监管工具，切实强化公平竞争审查刚性约束。
公平竞争审查看似属于市场监管议题，实际触及的是要素流通、资产定价和统一市场规则的底层问题。
一个资产能不能跨区域流动，一个企业能不能平等参与市场，一个数据产品能不能在统一规则下被使用，一个产业项目能不能在不同地方获得稳定预期，背后都离不开公平竞争和统一市场规则。如果地方政策各自设门槛，市场资源被行政壁垒切割，要素流通就会变慢，资产定价也会失真。
一、公平竞争审查为何重要
公平竞争审查制度，针对的是政策措施本身。它要求行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定涉及经营主体经济活动的政策措施时，对是否排除、限制竞争进行审查。
这项制度的核心，不是等市场被扭曲之后再纠偏，而是在政策出台前先把竞争风险筛出来。
司法部国家行政法规库收录的《公平竞争审查条例》显示，市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反条例规定的，应当督促起草单位进行整改。条例还规定，抽查结果可以向社会公开；对未依照规定开展公平竞争审查、经督促逾期仍未整改的，可以对相关负责人进行约谈。
它已经进入监督、抽查、整改、约谈、公开等制度链条中。
央视新闻报道提到，各地市场监管部门也将在下半年强化抽查、举报处理等监管手段，对抽查发现的违规文件督促立行立改；对问题多发、整改不力，经督促逾期未整改或者整改不到位的，将按照规定予以约谈、曝光，切实加强行为惩戒。
从这个角度看，2026年度公平竞争审查抽查，不只是一次常规监管动作，而是全国统一大市场建设中的制度加固。
公平竞争审查的意义，不在于多一道程序，而在于让市场规则先于行政偏好发挥作用。
市场经济的基础，是经营主体在同一规则下竞争。政策可以支持产业发展，但不能制造隐性门槛；地方可以招商引资，但不能破坏统一市场；政府可以推动重点领域发展，但不能以排斥竞争的方式配置资源。
二、统一大市场需要打破隐性壁垒
2022年，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确提出要加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。
在一些领域，市场壁垒未必总是显性的。它可能表现为地方保护、指定交易、排斥外地企业、违规财政奖补、变相准入限制、差异化补贴、招投标不合理条件，也可能表现为对特定企业、特定地区、特定产品的政策倾斜。
这类问题一旦长期存在，就会影响市场资源配置。优秀企业可能因为地方门槛无法进入，低效率企业可能因为政策保护继续占用资源，产业竞争可能从产品、技术和服务竞争，变成补贴、关系和地方保护竞争。
央视新闻报道提到，市场监管总局将持续完善监管规则、加强制度供给，充分发挥法治在综合整治“内卷式”竞争工作中的保障作用。目前，市场监管总局正在积极推进《中华人民共和国价格法》的修改，进一步完善低价倾销等不正当价格行为的认定规则，充实价格监管执法手段，完善法律责任体系，为防范和制止经营者无底线“卷价格”“打价格战”提供更有力的治理工具。
这说明，公平竞争治理正在从多个方向同步推进。既要治理政府部门出台的政策措施是否排除、限制竞争，也要治理市场主体之间无底线价格竞争、不正当竞争等问题。
统一大市场要解决的，不只是“市场有没有”，而是市场能不能高效、公平、有序运行。
如果一个地区的规则和另一个地区差异过大，如果同类企业面对不同准入和补贴条件，如果数据、产权、资质、信用、票据、应收账款、绿色项目等要素无法在统一市场中被识别和流通，资产数字化就容易停留在局部试点里，很难形成全国范围的市场价值。
三、数据资产化更需要公平规则
过去一段时间，数据要素、数据资产入表、行业数据价值释放、公共数据资源管理等议题密集出现。数据资源从企业内部系统、公共部门平台和行业场景中走出来，正在进入更复杂的流通和利用阶段。
它同样取决于市场规则是否统一、准入是否公平、数据服务能否跨区域使用、地方平台是否存在封闭壁垒、同类数据产品能否在清晰规则下竞争。如果某些地区通过行政方式指定数据服务商，或者对外地企业设置隐性门槛，数据要素市场就会被切碎。
一个行业的数据价值，往往需要跨地区、跨机构、跨系统整合。医疗数据、交通数据、工业数据、文旅数据、金融数据，都不应只在单个行政边界内打转。数据要素真正服务产业和AI，需要统一标准、统一规则和公平准入。
数据资产化的前提，不只是数据可治理，也包括市场可进入、规则可预期、竞争可公平。
当地方出台涉及数据平台建设、公共数据授权运营、数据产品采购、数据交易服务、算力基础设施、产业扶持等政策时，公平竞争审查可以防止政策措施排斥竞争、指定主体、限制外地经营者参与。这样，数据市场才可能从“地方项目集合”逐步走向更开放、更统一的要素市场。
数据是一种新型生产要素，但它仍然要在市场规则中流动。
没有公平竞争，数据产品难以形成真实价格；没有统一市场，数据服务难以规模化；没有规则约束，数据资产化容易变成地方封闭循环。
四、资产数字化需要真实价格
现实世界资产的数字化，最终要回到资产本身的真实性、现金流、权属、使用场景和市场价格。无论是应收账款、仓单、绿色资产、基础设施资产、数据资源，还是未来更广泛的产业资产，如果市场本身被分割，价格就不容易真实形成。
比如，一个应收账款是否具备融资价值，取决于债务人信用、交易真实性、回款周期和市场认可度。一个数据产品是否有价值，取决于真实使用场景、质量、授权、合规和可替代性。一个绿色项目是否值得融资，取决于收益模型、政策稳定性、减排效果和市场需求。
如果地方保护导致外部服务商无法进入，如果行政补贴扭曲企业真实竞争力，如果政策壁垒影响生产要素流动，那么资产数字化后的价值表达也会受到影响。链上记录可以提升透明度，但它不能修复线下市场规则的扭曲。数字化凭证可以提高流转效率，但它不能替代公平竞争环境。
资产数字化不是给资产换一个技术外壳，而是让资产在更清晰的规则中被识别、流通和定价。
公平竞争审查抽查所强化的，正是这种规则环境。它不是直接针对RWA，也不是直接针对数据资产，但它构成了资产数字化长期发展的制度土壤。
五、从政策审查到市场预期
公平竞争审查制度还有一个容易被忽视的作用，它能够稳定市场预期。
企业做长期投资时，最怕规则不稳定。一个地方今天给出特殊优惠，明天又调整政策；一个行业今天准入开放，明天又出现隐性门槛；一个企业今天能公平竞争，明天发现竞争对手获得不透明支持。这种不确定性会影响企业投资、融资和创新决策。
市场监管总局开展公平竞争审查抽查，强化“应审尽审”“凡审必严”，本质上是在提高政策措施的可预期性。政策出台前要审查，出台后可能被抽查，发现问题要整改，整改不力要约谈曝光。这个流程越清晰，经营主体越能相信市场规则不是随意变化的。
数字经济、人工智能、数据要素、资产数字化等领域，往往需要长期投入和跨区域布局。如果地方政策各行其是，企业会把大量精力消耗在适配地方规则上，而不是投入技术、产品和场景。统一的公平竞争环境，可以降低制度性交易成本，让企业更专注于创新本身。
好的市场规则，不是替企业选择赢家，而是让真正有效率、有能力、有价值的主体被市场识别。
这对数字经济同样重要。数据服务企业、金融科技企业、产业数字化企业、资产管理服务机构，都需要在公平规则下竞争。政策支持可以有方向，但不应变成排他性保护；产业扶持可以有重点，但不应变成地方壁垒。
公平竞争不是削弱产业政策，而是让产业政策更规范、更透明、更可持续。
六、治理“内卷式”竞争也是金融问题
市场监管总局此次消息还放在“深入整治内卷式竞争”的背景下。内卷式竞争通常表现为低水平重复建设、低价恶性竞争、无底线补贴、产能过度扩张和资源错配。
当企业长期依赖低价竞争，利润空间被压缩，现金流会承压；当地方通过违规奖补吸引项目，资源可能流向短期看热闹、长期缺乏效率的方向；当重复建设过多，资产利用率下降，融资风险也会上升。最终，产业内卷可能传导到银行信贷、债券融资、供应链金融和地方财政压力中。
如果底层资产来自低效重复建设，如果现金流依赖不可持续补贴，如果市场价格被长期扭曲，即便资产被数字化，也无法改变其风险本质。技术可以记录资产状态，却不能让低效资产自动变成优质资产。
因此，治理内卷式竞争、完善价格法、强化公平竞争审查，本质上都在改善资产质量形成的市场环境。让企业不靠无底线价格战竞争，让地方不靠不公平政策抢项目，让要素不被低效配置长期锁住，这些都将影响未来资产的质量和金融可持续性。
七、公平竞争是要素流通的制度底座
建设全国统一大市场，最终要解决商品、服务、资本、技术、数据、劳动力等要素的高效流动问题。公平竞争审查，是这套制度底座中的重要一环。
对于传统产业，它能减少地方保护和市场分割；对于数字经济，它能推动平台、数据、算力和服务更公平地参与市场；对于资产数字化，它能让底层资产在更统一的市场中形成价格；对于金融创新，它能让资金更多流向真实有效率的项目，而不是流向政策套利空间。
RWA、数据资产化、数字人民币、供应链金融和绿色金融，本质上都离不开真实经济活动，而真实经济活动要高效运行，就需要公平竞争和统一市场。
统一大市场不是抽象概念。它会落实到每一项政策措施、每一次招投标、每一个地方补贴、每一份准入条件、每一个数据服务项目和每一次产业融资安排中。
八、从抽查走向刚性约束
回到7月7日的消息，市场监管总局近期将组织开展2026年度公平竞争审查抽查，重点在于“应审尽审”“凡审必严”，并通过抽查、约谈、通报等工具强化刚性约束。
制度建立只是第一步。真正的难点在于地方能不能执行，部门能不能自我约束，违规政策能不能被发现，发现之后能不能整改。抽查机制的作用，就在于让公平竞争审查不只是文件上的要求，而是能够进入监督和问责流程。
对企业而言，市场准入和经营环境将更加透明。对地方而言，招商引资和产业政策需要更加规范。对市场而言，资源配置将更少受不当行政干预。对资产数字化而言，底层资产所在的市场环境将更加稳定。
开头那条关于抽查的新闻，表面上是监管动作，深层看则是统一大市场的制度推进。公平竞争审查不是离数字经济很远的法治话题，它是数据流通、资产定价、产业融资和技术创新共同依赖的市场底座。
风险提示：
本文讨论的是公平竞争审查、全国统一大市场、要素流通和资产数字化制度环境，不涉及任何数据交易产品、虚拟资产、RWA产品、金融产品或投资品种推荐。资产数字化、数据开发利用和金融创新均应依法合规，服务实体经济，防范金融风险。
资料来源：
1.央视新闻，2026年7月7日，《市场监管总局将开展公平竞争审查抽查》
2.央视网，2026年7月8日，《市场监管总局将开展2026年度公平竞争审查抽查》
3.证券时报，2026年7月7日，《市场监管总局将开展公平竞争审查抽查》
4.界面新闻，2026年7月8日，《市场监管总局将在近期组织开展2026年度公平竞争审查抽查》
5.司法部国家行政法规库，《公平竞争审查条例》
6.新华社，2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》
RWA研究院由多位资深金融家、Web3从业者、产业创新者及技术专家联合发起，于2024年6月25日在香港正式发布(全称：RWA Research Institute,简写：RWARI)。
作为国际上最早成立的专业RWA研究机构之一，RWA研究院专注于现实世界资产(Real World Assets,简称RWA)领域，致力于推动传统金融资产与区块链技术的融合。通过深入研究和实践，研究院为投资者与企业提供创新的解决方案，促进实物资产的数字化与代币化，搭建传统金融与数字资产之间的桥梁。
RWA研究院的核心使命是结合政策研究、标准制定与生态共建，助力企业实现资产数字化转型，为全球合规化发展提供技术支撑与战略协同。未来，研究院将持续深化数字技术与实体经济的融合，联合国际机构举办全球产业峰会，探索多领域应用场景，为高质量全球化发展注入新动能。
2025年5月，RWA研究院联合中国搜索、中电数字场景科技研究院等权威机构发起成立“中国RWA产业智库”,聚焦资产数字化领域的全球合规化发展。智库通过三大核心方向赋能实体经济：一是牵头编制《RWA项目评价标准》等国际协作规范；二是构建“资产上链一跨境流通一全球交易”数字化服务链，融合区块链与人工智能技术；三是以香港、深圳为枢纽搭建跨境合规通道，推动绿色金融与跨境投融资创新。同时，智库依托“双链融合架构”(国家级联盟链与跨链协议协同机制)强化技术自主性与数据安全，深化跨境协作与合规治理。
