原创中欧班列枢纽争霸3—— 成都：双城竞合的西向棋局- 大数跨境

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2026-07-10

导读：本文将从枢纽基础、货源结构、通道布局、政策红利、双城竞合、痛点挑战、趋势方向七个维度，深度剖析成都中欧班列的发展现...

2025年4月26日，首趟"蓉欧快铁"从成都青白江驶出整整13年后，一列满载"四川造"产品的中欧班列再次从这里启程，奔赴波兰罗兹。这趟班列的货箱里，既有成都生产的光电显示产品、高端精密电子元器件，也有来自川南的优质装备制造产品。它不仅是成都中欧班列发展的缩影，更折射出这座西部城市在中欧班列版图中的战略定位——从先行者到协同者，从单一枢纽到双城竞合的核心玩家。

2025年，成都中欧班列开行2105列，同比下降7.9%，在全国城市排名中位列第三，紧随西安（3914列）和郑州（2378列）之后。这一数据变化背后，是中欧班列行业从规模扩张向质量提升的转型，也是成都面临的新挑战与新机遇。在成渝地区双城经济圈战略指引下，成都与重庆从"竞争对手"走向"合作伙伴"，共同打造"中欧班列（成渝）"品牌，连续五年保持全国开行量第一，占全国总量的三分之一。

本文将从枢纽基础、货源结构、通道布局、政策红利、双城竞合、痛点挑战、趋势方向七个维度，深度剖析成都中欧班列的发展现状与未来路径，探讨这座西部城市如何在双城竞合中走出差异化的西向开放棋局。

枢纽基础：区位、基础设施、集结中心建设

成都作为西部内陆开放的前沿，其枢纽地位的建立首先得益于独特的区位优势。青白江作为成都中心城区之一，地处"丝绸之路经济带"和"长江经济带"国家战略交汇点，是贯彻落实"一带一路"倡议和成都构建"国际陆海联运"走廊的重要载体。成都国际铁路港占地33.6平方公里，拥有亚洲最大的成都铁路集装箱中心站、大弯货站，中心站吞吐量连续多年位居全国第一。

基础设施建设是枢纽能级提升的核心支撑。2025年6月，投资12亿元、占地约250亩、总建筑面积约13.85万平方米的成都中欧班列集结中心项目完工投用。该集结中心包含多国别多式联运监管中心和中欧班列调度中心两大核心部分，新增集装箱堆场6万平方米，提升场站集装箱堆存能力40%，公铁联运集装箱效率提升20%。更为重要的是，调度中心实现了与成都海关查验平台同步联网，铁路局、海关、场站等各方可通过该调度中心进行一站式协同调度，通过关铁一体化监管的数据系统，实现信息数据快速共享和统筹调度，进一步提升中欧班列的运行效率。

与此同时，"一带一路"进出口商品展示交易中心也在加快建设。该项目占地面积182亩，总建筑面积达43万平方米，161米高的主塔和100米高的副塔已封顶矗立，计划2026年内建成投用。未来这里将打造集商品展示、交易、物流、金融、信息等服务于一体的综合性平台，为国内外企业提供一站式服务，全面吸纳成都国际铁路港的各大进出口业务领域。

在基础设施扩容方面，成都国际铁路港正进行系统性升级。结合"十五五"规划，青白江区深化与成铁局、中铁联集密切合作，新建集装箱中心站第三线束及配套设施，2026年建成中欧班列集结中心基础设施等项目，完善铁路场站内集疏运道路及连接线，使成都国际铁路港集装箱年办理能力达到120万标箱以上。2025年5月，成都中欧班列集结中心储运能力提升项目启动勘察设计招标，该项目包括建设约7万平方米的中欧班列枢纽仓，配套自动化、无人化存储检索等相关设施设备，建设覆盖金精矿、电解铜、铝锭等品类的大宗物资、贵重金属中转集散分拨中心，以及建设铁路场站内部集疏运道路约1.5公里，提升城厢站、成都铁路口岸、综保区集疏运效率。

此外，成都国际铁路港的空间布局也在不断拓展。2025年8月，成都国际铁路港（濛阳辅港）场站基础设施项目宣布将于10月开工。该项目总投资14.04亿元，主要建设场站基础设施和集疏运道路，建成后预计近期发运量265万吨/年，将进一步增强陆港公铁联运功能，强化农副产品及食品集疏运功能，更好贯通连接"东南亚-濛阳"水果专线与中欧班列，为农副产品"买全球、卖全球"提供物流保障和有力支撑。

货源结构：核心品类、产业支撑、腹地辐射

成都中欧班列的货源结构与其产业基础深度绑定，形成了鲜明的特色优势。电子信息产业作为成都首个万亿级产业集群，为中欧班列提供了稳定的高附加值货源。TCL光电科技（成都）有限公司就是典型代表，该企业2021年被中欧班列的物流优势吸引，将产能转移到青白江。短短几年间，企业发展跑出加速度：2025年国际班列出口量约为2023年的1.5倍，产值增长约2倍，产品从成都出厂到运抵欧洲目的地的平均时间，也从18天压缩至13天。

汽车产业是成都中欧班列的另一大支柱货源。2024年上半年，成都国际铁路港实现进出口整车3万辆，同比增长66.5%。其中，进口整车3059辆，增长2.7倍；出口整车2.7万辆，增长56.7%。这一数据背后是成都汽车产业的快速发展，以及中欧班列在整车运输方面的成本和时效优势。

除了电子信息和汽车两大核心品类，成都中欧班列的货源结构还在不断丰富。机械设备、化工产品、新能源材料等工业制成品占比持续提升，同时四川特色农产品也通过班列走向全球。自贡彩灯、乐山茶叶、眉山三聚氰胺、资阳女鞋、德阳化工品等特色"川货"，都搭乘"钢铁驼队"走向全球。值得一提的是，特色专列的开行为班列注入了新的活力，如小金县苹果冷链专列、乐山茶叶专列、温江花卉专列等，既拓展了班列的货源品类，也助力了四川乡村振兴和特色产业发展。

货源组织模式的创新是成都中欧班列保持竞争力的关键。四川省正着力打造"核心枢纽+支撑基地"高效集疏运网络体系，探索建立"枢纽+合作城市基地+产业园区+重点企业"集货模式。目前，挂牌"成都中欧班列集结中心基地"的城市已达到8个。2025年，泸州通过成都集结中心发送货物1290标箱，初步形成了泸州港与成都国际铁路港资源共享、功能互补、班列协同的联动发展新格局。

在腹地辐射方面，成都中欧班列的影响力已不仅限于四川省内，而是辐射整个西南地区。通过与昆明、贵阳等地的互动，促进区域间产业链供应链协同，做大做强中欧班列、西部陆海新通道班列等，推动中国—中南半岛经济走廊与新亚欧大陆桥经济走廊高效衔接。同时，成都正加强与边境口岸在通关协作、铁路装卸作业、班列信息监测等方面的战略合作，共建共用境内外分拨集散中心、公共仓、海外仓、还箱点以及中东欧、中亚揽货和分拨配送网络。

回程货源的组织能力是衡量班列运营质量的重要指标。2025年，成都中欧班列回程开行列数为947列，同比下降14.5%，这一数据反映出成都在回程货源组织方面仍面临挑战。不过，成都正在积极拓展回程货物品类，除了传统的木材、机械设备、汽车零部件外，生鲜产品成为新的增长点。依托"中老泰马"全铁快速货运列车、"澜湄蓉鲜果"专列，泰国、马来西亚的榴莲等生鲜产品可直达成都，最快仅需5天就能从东南亚果园运抵成都市场。相比传统海运，鲜果耗损率从15%降至3%以内，综合成本降低60%。

通道布局：主要线路、口岸选择、时效成本

成都中欧班列经过13年的发展，已构建起"西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟"的全方位通道网络。在中欧方向，成都创新"欧洲通"运营模式，构建起北（至俄罗斯）、中（至欧洲）、南（跨里海、黑海至欧洲）三线并行的"陆上直达+铁海联运"多元化通道。特别是在南通道建设中已形成了跨里海、跨里海和黑海、全程铁路等3种运输模式，有效保障了中欧班列通道的安全稳定。2025年7月，成渝两地运营平台同步发运南通道快速班列，经霍尔果斯口岸出境，跨里海、黑海抵达土耳其，全程时效压缩至25天以内，较传统运输节约10天以上。

在通道网络的节点布局上，成都持续加密境外站点覆盖。截至2025年，成都中欧班列已联通境外城市126个，打造波兰马拉等运控中心3个，设立英国伦敦等境外联络处10个，建设德国杜伊斯堡等海外仓42个。同时，成都正持续织密"2+2+N"欧洲运输网络体系，巩固罗兹、蒂尔堡两大核心枢纽，新增意大利皮亚琴察、西班牙巴塞罗那、法国里昂等多个分拨站点。

"蓉欧+"战略的深入推进，使成都的通道网络不断向外延伸。在东盟方向，成都成功开通"澜湄蓉欧快线""越桂蓉欧"等特色线路，实现了东南亚与欧洲的互联互通。2025年4月，首列中亚图定班列开行，5月推出首趟中亚公共班列，形成"定制班列+公共班列"灵活开行模式。在中亚班列方面，2025年成都开行中亚班列129列，虽基数较小但增幅达67.5%，显示出中亚市场的巨大潜力。

口岸选择的多元化是成都中欧班列提升抗风险能力的重要举措。目前，成都班列主要经阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里等口岸出境。其中，阿拉山口仍是通行中欧班列最多的口岸，但霍尔果斯口岸去程降幅明显，回程同比增长更加显著，增幅达61.7%。二连口岸整体实现同比增长23.4%，达到4690列，其中去程增幅9.8%，回程增幅36.6%。口岸选择的多元化不仅分散了风险，也为企业提供了更多时效和成本选择。

在时效与成本方面，成都中欧班列持续优化。目前，成都至波兰罗兹的中线班列最快10天即可抵达，较海运节省30天以上，成本仅为空运的五分之一。同时，成都通过推行"一单制""一箱制"服务，创新开行冷链班列等定制班列，不断提升服务质量和效率。在通关便利化方面，成都海关支持在综保区内划定堆场作为口岸前置货站作业区，把通关流程从"串联式"升级为"并联式"，并依托"电子锁+AI视频+GPS轨迹"三重监管手段，让中欧班列出口货物运抵综保区即可同步办理口岸通关放行手续，整体通关时间大幅压缩，单个集装箱减少通关成本约510元。

值得关注的是，成都正探索"国际班列+低空物流"的创新模式，打造公铁空水综合立体物流枢纽。这一创新不仅将提升物流效率，也为高附加值、高时效要求的产品提供了新的运输解决方案。同时，成都做强铁海联运精品线路，"蓉深"等班列常态化开行，串联国内主要港口，构建联通欧美及非洲的陆海联运体系。

政策红利：地方补贴、自贸区/综保区配套

成都中欧班列的发展离不开政策红利的持续释放。在地方补贴方面，成都正经历从直接运价补贴向综合服务支持的转型。2025年3月，成都市发布"蓉品出海"政策机会清单，涵盖支持企业拓展国际市场、降本增效、口岸通道支撑保障及全生态链条服务体系建设等方面。政策主要分为三大方向：支持企业拓展国际市场、降低企业出海成本、构建全生态链条服务体系。对于参加2025年"川行天下"重点支持展会的企业，按照实际发生展位费用给予50%-80%的支持，最高不超过10万元。境外线下展会企业参展人员，也可按区域获得0.45万元-1.8万元/人的定额支持。

补贴政策呈现差异化设计特点。对上年出口额500万美元（含）以下且有出口实绩的企业给予100%出口信用保险保费支持。对通过金融机构开展进出口贸易融资和出口信用保险保单融资的外贸中小微企业，按实付利息总额分别给予50%、60%支持，单个企业两项支持金额合计不超过50万元。对2025年获评省级以上跨境电商产业园，入选商务部优秀海外仓案例，以及被认定为四川省级公共海外仓的运营主体给予50万元奖励。这种差异化设计充分考虑到了企业出海的实际成本差异，避免了"一刀切"的补贴模式。

在中欧班列专项补贴方面，四川省采取补贴平缓退坡的灵活方式培育市场，特别是对定制班列、中亚班列、中欧班列南通道等给予支持，增加优惠政策的杠杆效应。同时，四川省积极争取"一带一路"建设政策性金融融资窗口等支持符合条件的中欧班列重要基础设施建设，支持符合条件的中欧班列建设项目申报地方政府专项债券，鼓励金融机构针对中欧班列开发特色保险及金融服务产品，加大对相关企业融资增信力度。

自贸区和综保区的政策配套是成都中欧班列的另一大优势。四川自贸试验区青白江片区作为全国唯一依托铁路港而设立的自贸区，多项改革举措走在前列。全国首创集拼集运模式、平行进口汽车海铁联运监管模式，组建港投集团创新路地合作机制。多式联运"一单制"荣获全国十大改革案例。2019年3月，四川自贸试验区青白江片区将整车、肉类、跨境电商、保税物流中心（B型）作业、查验等20项费用纳入政府购买口岸服务范围，实现口岸基础作业"零收费"。

在税收创新方面，成都率先开展中欧班列"一单到底、两段结算"运费机制改革，为企业降低税负成本2%。这项改革入选了国务院第四批自贸试验区"最佳实践案例"，已在全国进行复制推广。青白江海关组织专班开展广泛调研后，研究提出将境内段运费从完税价格中扣除的可行性方案，获批准后实施，帮助企业降低了运营成本。截至目前已累计为享惠企业减轻税负约410万元，其中2025年一季度已为四川62家企业减轻税负近40万元。以从俄罗斯进口的菜籽油原油为例，一列车装载130个集装箱，通过中欧班列运抵成都，受益于这项改革创新，每个集装箱可扣除约4000元的境内段运费，按照9%的关税税率计算，一列车进口货物就将少缴近5万元关税，加上增值税减负后，为公司减轻税负近10万元。

综保区的功能完善也为班列发展提供了有力支撑。成都国际铁路港综合保税区于2019年12月正式封关运行，规划面积1.73平方公里，重点发展保税加工、保税物流、保税服务等业态。目前，综保区已引进TCL、康佳等龙头企业，形成了以电子信息、智能制造为主导的产业集群。综保区与铁路口岸的"区港一体化"运作模式，实现了货物从国外到国内市场的无缝衔接，大大提高了通关效率，降低了物流成本。

双城竞合：成都vs重庆的竞争与协同

成都与重庆在中欧班列领域的关系，是中国区域协同发展的典型案例。两地从最初的激烈竞争走向深度合作，共同打造中欧班列（成渝）品牌，成为全国中欧班列高质量发展的样板。

回顾历史，成渝两地的竞争曾十分激烈。重庆2011年率先开通"渝新欧"班列，成都2013年开通"蓉欧快铁"，两地在开行数量、货源争夺、补贴力度上展开了长达近10年的"赛跑"。据统计，2011年到2018年，中欧班列的年开行数量从最初的17列发展到6300多列，除了铁路运行资源的争夺外，货源之争是另一个重点。为了开行量的需求，在本地货源拿完后还想增加班列，就可能会去挖掘其他地方的货源，这就需要以更低的市场价格去竞争。当时，重庆参考海运价格对班列实行专项补贴；成都也推出相应的补贴政策；武汉则提出补贴标准不低于重庆、成都、西安等地。距离重庆仅300公里的成都，因为位置相近、产业相似，与重庆在中欧班列中的竞争尤为明显。

转折点出现在2020年。成渝地区双城经济圈建设启动，这为解决川渝两地中欧班列"打架"问题提供了契机。2020年3月-11月，川渝两地口岸物流主管部门和平台公司频繁沟通合作事宜，相继签署了《成渝地区双城经济圈口岸和物流合作备忘录》等，就中欧班列合作达成一致，并在统一运行、定价机制等方面形成初步意见。同年12月4日，两地口岸物流主管部门同时致函国铁集团，恳请支持成渝中欧班列合作发展。当月8日，国铁集团复函，支持两地使用统一名称"中欧班列（成渝）"开展品牌宣传推广，并从2021年1月起合计开行数并发布相关指标数据，支持当地政府与国铁集团共建联席会议机制。

2021年1月1日，重庆和成都同时发出两趟中欧班列，分别驶向德国杜伊斯堡和波兰罗兹，它们统一使用"中欧班列（成渝）"的名称，在全国首次实现了跨省域的中欧班列合作。从此，成渝两地开始每月对班列开行计划统筹分配，并将班列数据合并，以"成渝号"作为整体对外公布数据，两地还联手推动价格、规模、政策的协同共进。

在具体合作机制上，成渝两地实现了"三协同""五统一"的深度合作模式。"三协同"即价格协同、规模协同、政策协同；"五统一"即统一品牌运营、统一协商机制、统一宣传口径、统一对上争取、统一境外资源。两地在中欧班列运价、资源等方面进行了深度合作，携手到国外选货，拓展资源，进一步发挥中欧班列的价值。

在单证标准统一方面，2023年12月，重庆和成都的中欧班列运营平台共同形成了中欧班列（成渝）统一"一单制"提单，并共同探索形成成熟、高效的"铁路+"多式联运单证签发应用流程。这标志着成渝两地推动跨省域"一单制"单证格式统一、标准互认，实现"一单制"从"各自试点"到"多地共推"的跨越。

合作成果显著。数据显示，自2021年统一品牌以来，中欧班列（成渝）运输货值近7000亿元人民币，运行线路达50余条、覆盖欧亚120余个城市；吸引重大产业项目超200个，推动成渝地区形成电子信息、汽车制造、装备制造、新材料4个万亿级产业集群。2025年，中欧班列（成渝）开行量超5000列，已连续五年保持全国开行量第一，占全国总量的三分之一。

在人才与监管协同方面，成都青白江区与重庆沙坪坝区签署共建区域人才协同发展高地协议，实现人才、平台、政策共享；成都海关与重庆海关签署合作备忘录，支持国际中转、集拼集运业务，为通道高效运行提供坚实保障。

当然，双城竞合中也存在挑战。由于两地行政主体不同、发展诉求各异，在资源分配、利益共享等方面仍需进一步协调。但总体来看，成渝两地的合作远大于竞争，双方正在探索一条"1+1>2"的协同发展路径，为全国中欧班列发展提供可复制的经验。

痛点短板：回程空载、补贴依赖、同质化竞争

尽管成都中欧班列取得了显著成就，但在高质量发展的道路上仍面临一系列痛点和短板。这些问题不仅制约着成都中欧班列的可持续发展，也影响着其在全国竞争格局中的地位。

回程货源组织能力不足是成都面临的首要问题。2025年数据显示，成都中欧班列回程开行947列，同比下降14.5%，而去程开行1178列，同比仅下降1.7%。回程班列的下滑幅度远超去程，反映出成都在欧洲回程货源组织方面存在短板。相比之下，重庆回程班列实现了显著增长，这一对比更凸显了成都在回程货源组织上的不足。回程货源不足不仅影响班列的重箱率和运营效益，也制约着通道资源的高效利用，增加了企业的物流成本。

补贴依赖是中欧班列行业的普遍性问题，成都也不例外。据行业研究显示，中欧班列运价补贴整体占总运价比例达到10%-40%。大力度补贴不仅扭曲了市场价格机制，而且带来了一系列负面影响，一是增加了各地财政负担；二是造成开行城市之间的恶性竞争；三是扭曲中欧班列市场供求。尽管成都正在推进补贴平缓退坡，但如何在减少补贴的同时保持班列的市场竞争力，仍是一个需要解决的难题。特别是在郑州、西安等城市仍保持较高补贴力度的情况下，成都的市场压力更为明显。

同质化竞争是成都面临的另一大挑战。在中欧班列的主要城市中，成都、重庆、西安、郑州等枢纽城市的货源结构高度相似，都以电子产品、汽车、机械设备等高附加值产品为主。这种同质化不仅体现在货源品类上，也体现在线路布局、服务模式等方面。为了争夺货源，各城市纷纷加大补贴力度，压低运价，形成"价格战"，导致行业整体利润空间被压缩。据了解，在竞争最激烈的时期，各城市为争夺货源，不仅"拼数量、拼价格"，甚至跨区域"抢客户、抢资源"，这种"内卷"没有换来实实在在的好处，反而伤害了产业发展、影响中欧班列的未来前景。

基础设施和服务能力仍有提升空间。虽然成都国际铁路港的集装箱年办理能力已达120万标箱，但随着班列开行量的增长，场站拥堵、换装效率不高等问题仍时有发生。在信息化建设方面，尽管成都已搭建"智慧陆港"综合服务平台，但铁路、海关、园区等各类数据的互联互通仍不够充分，数据孤岛现象依然存在。在冷链、危险品等特殊品类运输方面，成都的设施设备和专业能力也需要进一步加强。

地缘政治风险和国际环境变化对成都中欧班列的影响不容忽视。近年来，欧洲经济下行和消费降级趋势明显，中欧班列有关合作协调机制有待完善，亟待协同推行政策互认和标准化、数字化，数据共享和互联互通不足等问题。部分沿线国家基础设施和服务能力不足，地缘政治风险抬升，这些都对成都中欧班列的稳定运营构成挑战。

省内协同机制仍需完善。尽管四川省正在推进"核心枢纽+支撑基地"的集疏运体系建设，但省内货源组织和运输调度等联动不够、区域间产业链供应链协同不足、利益共享合作机制不健全等问题依然存在。如何让更多市州从"班列+"中受益，形成全省"一盘棋"的发展格局，是成都需要面对的重要课题。

趋势判断：差异化突围方向

面对上述痛点和挑战，成都中欧班列需要在差异化发展中寻找突围路径，从规模扩张向质量效益提升转变，从单一物流通道向综合枢纽经济升级。

深化"班列+"模式，推动运贸产一体化发展。成都应充分发挥中欧班列的通道优势，将"通道经济"转化为"产业经济"。一方面，继续吸引TCL这样的临港制造企业落户，完善产业链配套，形成"班列+产业"的良性循环；另一方面，大力发展"班列+贸易"，打造木材、粮油等资源型农副产品进口集散中心，有色金属矿产品等能源型大宗商品交易中心，葡萄酒、汽车、快消品等特色消费品进口展销中心。同时，积极培育"班列+跨境电商""班列+冷链""班列+保税"等新业态，推动班列从物流运输向综合服务升级。
强化南通道和东盟市场布局，形成差异化竞争优势。在中亚、中东欧等传统市场竞争激烈的情况下，成都应加大对跨里海国际运输走廊（南通道）和东盟市场的投入。目前，成都在南通道建设中已形成了跨里海、跨里海和黑海、全程铁路等3种运输模式，这是成都相对于西安、郑州等北方枢纽的独特优势。未来，成都应进一步加密南通道班列开行频率，完善境外节点布局，拓展与土耳其、伊朗、格鲁吉亚等国家的经贸合作。同时，深化与西部陆海新通道的衔接，打造"东盟-成渝-中亚-欧洲"的多式联运精品线路，形成连接东南亚、中亚和欧洲的国际物流大通道。
加快数字化绿色化转型，提升运营效率和可持续发展能力。在数字化方面，成都应加快建设"智慧陆港"综合服务平台，推动通道网、物流网、数联网"三网"深度融合，整合超3亿条核心数据，实现采购、仓储、物流、通关、销售全流程数字化管理。推广电子提单、智能场站、无人仓等技术应用，提升班列运营的智能化水平。在绿色化方面，推进成都国际铁路港低碳化零碳化改造，鼓励使用新能源集装箱卡车，优化运输组织，降低单位能耗和碳排放。
完善集结中心体系建设，增强货源集聚能力。成都应按照《四川省推动中欧班列集结中心枢纽体系建设三年行动方案》的要求，加快建设以成都都市圈为重点的集结中心核心枢纽，同时有序布局建设集结中心支撑基地。继续扩大"成都中欧班列集结中心基地"的覆盖范围，完善"枢纽+合作城市基地+产业园区+重点企业"集货模式，建立绿色货源优先保供机制，吸引高货值产品运输。加强与德阳、眉山、资阳等周边城市的协同，形成功能互补、协同高效的集疏运网络。
深化成渝协同，打造中欧班列高质量发展样板。成都与重庆应在现有合作基础上，进一步深化协同创新。在运营层面，推动统一订舱、统一线路、统一成本、统一标准，实现资源优化配置；在服务层面，共建共用海外仓、分拨中心，共同开拓国际市场；在创新层面，联合探索陆上贸易新规则，共同推进多式联运"一单制"等改革创新。通过深度协同，成渝两地可以形成合力，共同提升中欧班列（成渝）的国际竞争力和影响力。
推动市场化转型，减少对补贴的依赖。成都应加快中欧班列的市场化改革步伐，从政府主导向市场主导转变。一方面，优化补贴方式，从直接的运价补贴转向基础设施建设、信息化改造、企业培育等方面的支持，提高补贴的精准性和有效性；另一方面，鼓励运营平台企业拓展增值服务，提高盈利能力，通过市场化方式降低运营成本。同时，积极争取国家层面的政策支持，如启运港退税、铁路运价改革等，为班列市场化发展创造良好环境。
加强国际合作，提升全球资源配置能力。成都应充分利用"一带一路"倡议的机遇，加强与沿线国家的铁路、物流、贸易、金融等领域的合作。积极参与国际铁路运输规则的制定，提升在国际物流领域的话语权。拓展与国际知名物流企业的合作，引入先进的管理经验和技术，提升成都中欧班列的国际化水平。同时，发挥成都作为西部国际门户枢纽的作用，将中欧班列与航空、水运、公路等运输方式有机衔接，打造面向欧亚、连接全球的综合立体交通网。

结论

成都中欧班列经过13年的发展，已从最初的"蓉欧快铁"成长为联通126个境外城市、累计开行超1.9万列的国际物流大通道，成为西部对外开放的重要支撑。2025年开行量的同比下降，既是行业转型期的正常调整，也反映出成都面临的新挑战与新机遇。

从竞争走向协同，是成都中欧班列发展的重要特征。与重庆共同打造中欧班列（成渝）品牌，不仅实现了资源优化配置，也为全国中欧班列区域协同发展提供了可复制的经验。这种双城竞合模式，既保留了各自的发展特色，又形成了协同发展的合力，使成渝地区成为中欧班列发展的核心增长极。

面向未来，成都中欧班列需要在差异化发展中寻找新的增长动力。深化"班列+"模式，推动运贸产一体化；强化南通道和东盟市场布局，形成独特竞争优势；加快数字化绿色化转型，提升运营效率；完善集结中心体系，增强货源集聚能力；深化成渝协同，打造高质量发展样板；推动市场化转型，减少补贴依赖；加强国际合作，提升全球资源配置能力。这些差异化发展路径，将助力成都中欧班列实现从规模扩张向质量效益提升的转变。

在"十五五"期间，成都应牢牢把握共建"一带一路"、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略机遇，以建设世界级铁路港为目标，以高质量发展为导向，推动中欧班列从"通道"向"通道+枢纽+产业"深度融合升级，为四川加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地提供坚实支撑。

成都中欧班列的西向棋局，不仅关乎一座城市的开放发展，更关乎整个西部内陆地区的对外开放格局。在双城竞合的大背景下，成都正以更加开放的姿态、更加创新的举措、更加务实的行动，书写着中欧班列高质量发展的新篇章。