【政策速递】旅游强国十五五规划正式印发，83亿人次，7.7万亿，8大赛道4大红利！

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旅游强国建设迎来重磅“路线图”。经国务院批复同意，文化和旅游部近日正式印发《旅游强国建设“十五五”规划》（文旅资源发〔2026〕42号，以下简称“《规划》”），为未来五年旅游业高质量发展锚定了清晰方向。

《规划》提出，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。旅游业的支柱产业地位更加稳固，拉动内需、促进就业、活跃市场的作用进一步发挥，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。

规划首次提出了旅游普惠性的目标，通过降低旅游门槛、促进服务便利化等措施，让群众有更多机会参与旅游活动、享受旅游发展成果。建设旅游强国，归根到底是要人民满意、人民受益。“十五五”时期，旅游业发展将更加惠民。

对接区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，强化旅游系统谋划和科学布局，推动形成陆海统筹、区域联动、城乡协同的良好局面。

规划的空间部分没走传统的"东中西"切块，而是用"廊道+城市群+海洋"三维织网。城市名单是重头，原文给了三份清单：

着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升。

推进文旅深度融合；发展智慧旅游；加快绿色转型。

立足人民群众多样化、个性化、品质化的旅游需求，深挖特色资源和文化内涵，提升旅游产品设计和开发水平，推出更多体现国际水准、彰显中华人文精神的旅游精品。

提升产品品质；拓展融合业态；开发特色产品；激发经营主体创新创造活力。

坚持惠民生与促消费紧密结合，推动旅游成为生活方式、学习方式、成长方式，更好满足人民群众美好生活需要。充分发挥旅游业的综合带动作用，变旅游“流量”为经济“增量”。

（一）优化消费环境

落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假。支持有条件地区推广中小学春秋假。鼓励各地推出旅游套票、年卡和消费券等惠民措施。支持有条件的地方合作发行跨区域旅游联票、年票。鼓励各地联合企业、金融机构、电商平台等主体举办旅游消费促进活动。支持热门景区、文博场馆等动态调整开放时间，优化预约方式。鼓励发展与自驾游、休闲度假相适应的汽车、旅游装备等租赁服务。优化旅游包车供给。加强旅游景区、交通、住宿、餐饮、演出、赛事、购物等消费联动。规范经营行为、畅通投诉渠道，切实维护游客合法权益。

（二）拓展消费场景

支持传统商业设施等拓展旅游消费场景。引导旅游景区、度假区联动演艺、动漫、游戏、影视等企业围绕特色品牌形象打造线下消费场景。支持旅游景区拓展特色夜游、文创市集、演出新空间等服务项目。鼓励因地制宜在旅游景区、度假区、休闲街区举办首发、首秀、首演、首展等活动。有序推动夜间旅游消费。发展房车露营等休闲消费。支持机场、车站、码头、高速公路服务区、水上服务区等增设特色旅游消费场景。

（三）提升国内宣传推广质效

推动构建多层次广覆盖的宣传推广体系。发挥跨区域旅游宣传推广联盟作用，推动资源共享、客源互送。持续开展“旅游中国 美好生活”国内旅游宣传推广活动。打造一批具有影响力的宣传推广品牌。提升“5·19中国旅游日”影响力。明确角色定位，细分客源市场，提高宣传推广精准性。

顺应人民群众出游方式变化，着力补齐旅游公共服务短板，稳固提升保障能力，增强旅游便捷性舒适度。

服务扩大高水平对外开放大局，加强国际传播能力建设，促进中外人文交流与文明互鉴，展现可爱、可信、可敬的中国形象。

提升入境旅游便利化国际化水平；增强旅游国际吸引力影响力；加强与港澳台地区旅游合作；强化出境旅游保障。

提升旅游管理和服务水平，进一步规范旅游市场秩序，保障人民群众旅游权益，推动建设高效规范、公平竞争、协同监管的旅游大市场。

加强涉旅领域安全管理；提升旅游市场监管水平；强化旅游项目管理；加强旅游服务质量管理。

涉及资金、土地、金融等配套政策，原文摘录如下：

✅"统筹运用中央和地方各类资金渠道，支持符合条件的旅游领域重点项目建设"。

✅"发挥文旅领域现有政府投资基金引导作用"。

✅"鼓励金融机构针对旅游企业生产和经营特点创新金融产品和服务"。

✅"完善旅游用地用海用岛政策"。

✅"分类施策推进闲置低效旅游资产盘活利用，防范化解旅游领域投资风险"。

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信息来源：网络

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