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2026年房地产全流程土地增值税政策汇总

2026年房地产全流程土地增值税政策汇总 房地产财税咨询
2026-07-14
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导读:土地增值税若干征管口径公告 国家税务总局公告2026年第3号 预征、清算、尾盘销售、扣除项目等核心新政 房地产开发企业土地增值税清算管理通知 国税发〔2006〕187号
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01 政策导引


02 拿地环节


1. 可归集的土地成本范围

根据国家税务总局公告2026年第3号,可计入“取得土地使用权所支付的金额”、用于后续扣除的土地成本包括:

  • 向政府部门支付的土地出让金、土地前期开发费、土地出让收益、征地补偿费;

  • 向其他单位或个人支付的货币形式拆迁补偿费用,以及实物还建(拆一还一)的视同补偿金额(按市场价格确认);

  • 与政府约定在项目规划范围外建设公共设施的,实际发生的支出;

  • 取得土地使用权过程中缴纳的契税、印花税(印花税可计入“与转让房地产有关的税金”扣除)。


2. 特殊情形:母公司拿地、子公司开发

需同时满足以下条件,子公司可将母公司支付的土地成本纳入扣除范围,避免重复计税:

  • 房企、项目公司、政府部门签订三方协议,明确土地价款由母公司支付、子公司负责开发;

  • 母公司拿地后设立项目公司,且全周期持股,未发生股权转移(股权转移将视为土地使用权转让,需单独缴纳土地增值税);

  • 土地使用权从母公司转移至子公司时,未单独收取价款,无增值额,且相关凭证齐全(土地出让金发票、转移协议等)。


3. 实操提示

  • 土地成本扣除凭证必须合规:土地出让金发票、拆迁协议、政府收款凭证、契税完税凭证等,缺一不可,金税四期将重点比对凭证真实性;

  • 退地补偿:依法征收、征用的退地补偿款,不征收土地增值税,已归集的土地成本需对应调整;

  • 不得虚增土地成本:严禁伪造土地出让凭证、虚列拆迁补偿费用,否则将被认定为偷税,面临补税+滞纳金+罚款。


03 施工阶段


1. 扣除项目分类

土地增值税扣除项目分为4大类,需单独归集、单独核算:

  • 取得土地使用权所支付的金额(即拿地环节归集的土地成本);

  • 房地产开发成本:包括前期工程费(勘察、设计、测绘等)、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费用(项目管理、监理等);

  • 房地产开发费用:包括销售费用、管理费用、财务费用(按规定比例扣除,不按实际发生额全额扣除);

  • 与转让房地产有关的税金:包括城建税、教育费附加、地方教育附加、印花税。


2. 扣除规则

3. 不可扣除项目

  • 与开发项目无关的费用(如总部管理费用、职工福利费、广告费等);

  • 违规支出(如罚款、滞纳金、违约金,不含延期付款违约金);

  • 未取得合规凭证的成本费用(如无发票、虚开发票、发票信息与业务不符);

  • 房地产开发企业逾期开发缴纳的土地闲置费(不得扣除)。


04 预售阶段


1. 预征规则
2. 预征计算公式
  • 预征计税依据 = 预收款 ÷ (1 + 增值税适用税率或征收率)

  • 应预缴土地增值税 = 预征计税依据 × 预征率

示例:某房企预售普通住宅,收到预收款1090万元(增值税适用税率9%),预征率1%,则应预缴土地增值税=1090÷(1+9%)×1%=10万元。

3. 实操提示

  • 预征期截止时间:税务机关受理纳税人清算申报时的前一预征税款所属期终了之日;

  • 预缴税款可抵减:清算时,已预缴的土地增值税可全额抵减当期应纳税额,不足抵减的可申请退税;

  • 严禁滞后/少缴:逾期预缴、少缴,将产生每日万分之五的滞纳金,触发金税四期预警,影响纳税信用。


05 交付阶段


1. 纳税义务发生时间

土地增值税纳税义务发生时间为「房地产转让合同签订且收讫转让款项、或取得索取转让款项凭据的当天」,结合交付、权属登记情况,具体分为:

  • 预售房源:交付并办理权属登记后,确认纳税义务,按实际销售收入计算增值额;

  • 现售房源:签订销售合同、收讫款项后,确认纳税义务,无需预缴,直接申报。


2. 销售收入确认

  • 销售收入包括:销售房地产的全部价款及价外费用(如违约金、滞纳金、手续费等),不含增值税;

  • 视同销售:将房地产用于捐赠、偿债、投资、分配等,按市场价格确认销售收入;

  • 清算时销售收入归集截止时间:税务机关受理清算申报时的前一预征税款所属期终了之日。


3. 交付阶段准备工作

  • 归集完整扣除凭证:土地成本、开发成本、开发费用、相关税金的发票、合同、付款凭证等,整理成册;

  • 拆分不同类型房产:按普通住宅、非普通住宅、其他类型房产(商业、车位)分别归集收入、成本,因为不同类型房产增值率、税率不同,需单独核算;

  • 核对预缴纳税情况:确认已预缴的土地增值税金额,整理预缴申报表、完税凭证,为清算抵减做准备。


06 尾盘销售+项目清算


1. 清算触发条件(满足其一,必须清算)

  • 房地产开发项目全部竣工、完成销售的;

  • 整体转让未竣工决算房地产开发项目的;

  • 直接转让土地使用权的;

  • 税务机关要求清算的(如已售面积占可售面积比例≥85%、取得销售(预售)许可证满3年仍未销售完毕等)。

实操提醒:满足清算条件后,需在90日内到主管税务机关办理清算手续,逾期未办理的,税务机关将核定征收,税负可能大幅增加。


2. 清算流程

  • 准备清算资料:销售收入明细、扣除项目明细及凭证、预缴纳税资料、项目竣工资料、产权登记资料等;

  • 委托鉴证(可选):委托税务师事务所出具《土地增值税清算鉴证报告》(部分地区强制要求);

  • 提交清算申报:向主管税务机关提交清算申报表、鉴证报告及相关资料;

  • 税务审核:税务机关审核收入、扣除项目的真实性、合规性,核定增值额、增值率;

  • 补缴/退税:根据审核结果,补缴不足的税款,或申请退还多预缴的税款;

  • 资料留存:清算相关资料需留存10年以上,以备税务核查。


3. 尾盘销售处理

项目清算后,剩余未售房源(尾盘)销售,按以下规则处理,避免重复清算:

  • 计税方式:与项目整体清算计税方式一致,不得变更;

  • 扣除项目计算:单位建筑面积扣除项目金额 = 税务机关审核确定的对应类型房地产扣除项目金额合计 ÷ 对应类型房地产可售建筑面积(不含清算时的相关税金);

  • 申报要求:按季申报,尾盘销售发生的与转让房地产有关的税金据实扣除;

  • 免税政策:普通标准住宅当期增值额未超过扣除项目金额20%的,可享受土地增值税免税政策。

07 风险点


  • 虚增扣除项目:虚列土地成本、伪造施工发票、虚增开发费用,金税四期将通过四流比对(合同、发票、资金、货流/服务流)精准预警;

  • 预征违规:滞后预缴、少缴预征税款,或未按新政计算预征计税依据,将产生滞纳金+罚款;

  • 清算违规:未按规定时限办理清算、隐瞒销售收入、拆分扣除项目、违规享受加计扣除;

  • 尾盘销售处理错误:未按税务机关审核的单位扣除项目金额计算,或违规享受免税政策;

  • 资料留存不全:清算资料、扣除凭证缺失,无法证明业务真实,将被核定征收,税负大幅增加。
















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土地增值税清算实战能力跃升和税负合规优化

成都 7月17-18日(2天)

报名咨询:010-69510580 佟军老师


🔹 课程背景

2026年1月1日起,国家税务总局《关于土地增值税若干征管口径的公告》(2026年第3号)正式施行,土地增值税征管从“各自为政”进入“全国一盘棋”的新阶段。该公告从八方面构建全国统一的标准框架,系统性解决长期以来困扰行业地区执行差异问题,全国地产企业将站在同一条起跑线上比拼税务合规水平。各地税务机关陆续推行“初审 + 交叉复审 + 终审三级清算审核模式,清算审核日益精细化、规范化,清算已从“事后应对”变为“全过程管控”。构建地产企业自身合规自控体系,避免被清算审核“翻旧账”势在必行。

国家税务总局办公厅印发《土地增值税全流程风险管理指引(试行)》的通知(税总办行发〔2026〕1号)落实实施,系统解决清算前、清算中、清算后三大阶段高频风险,构建合规防火墙势在必行。新政落地过渡期和“强基工程”背景下税收大数据监管日益增强。

本课程结合近两年税务机关在各地清算交叉互查中真实案例为基准,紧扣本省土地增值税清算实际,融合2026年新政核心变化与本地执行口径,通过“政策解读 + 案例实操 + 模拟演练 + 互动答疑四位一体的教学模式,从企业清算破局实战和税务审核应对双视角出发(正向申报vs 反向稽查),直击“以数治税”新形势下清算风险点与规避技巧,以清算申报表的主附表讲解为主线,通过架构重整、流程再造、大数据监管,让您较完整地掌握从立项至清算全面数字化转型条件下土地增值税测算管控和清算检查应对技能,从财务合规走向“战术性清算”,助力企业实现税负最优与风险可控的精准平衡。助力学员从“知政策”到“会操作”的能力跃升,实现税务合规与风险防控的双重目标。


🔹 课程收益

C本课程聚焦“以数治税”改革中土地增值税清算痛点,结合地产企业经营实际,详细讲解可落地、能操作、可复制的清算案例和风险预警应对技巧及合规筹划方案;

C掌握开发成本归集与分摊技巧、各省特殊政策在清算中运用及筹划方法,提供从数据防御到主动合规的转型方案,破解成本分摊、拆迁还建、车位处理、红线外支出、尾盘销售等难点;

C前瞻了解AI及数字化工具在清算中的应用趋势,抢占效率高地,实现大数据治税下清算规则重构,通过主动合规创造税筹空间,正确进行土地增值税清算实战模拟和税负管控。


🔹 听课对象

各房地产企业财务总监、税务经理、事务所高级项目经理、税务机关负责土地增值税清算的业务专家。


🔹 授课老师

陈老师注册税务师、会计师,从事税务稽查、税收风险管控应对等岗位工作二十多年,在全国各省多次讲授:房地产企业全程风险管控和税收筹划、房地产企业三大清算和增值税管控筹划、房地产企业财税管控必须知晓的三部曲-架构搭建、商业模式优化及核算管控、新土地增值税模拟清算和检查应对、房地产企业项目税负测算和全价值链筹划应对等实战财税课,培养了很多财务总监。近年来,为多家大型企业集团作财税内训,担任多家房地产和建安企业集团的财税顾问。讲课以基层财税实务应用见长,讲解精辟透彻,脉络清晰。善于启迪思路,剖析背景,从源头上讲解财税政策制定的初衷。善于从法理上解释法律条文,善于归纳总结,将一个个复杂的财税知识点结合行业实务特点分析得简单易懂。善于结合行业运营实际,充分利用现行有效财税新政解决财税疑难问题的能力强。


🔹 时间地点

2026年7月17-18日  成都(具体上课地点课前一周统一下发)

🔹 报名方式

电话:010-69510580 佟老师 136 8100 7031 同微信

🔹 课程大纲

第一章 识势破局篇:新形势全景解读及合规应对

1.大数据金融严管新形势分析及应对

⑴ 大额资金及异常资金流转的风险防控及合法公转私路径

⑵ 法释【2026】6号公告出台下民营企业内部人员犯罪新规应对

2.新公司法风险防控

⑴ 新《公司法》给财务人员挖了哪些“坑”?

⑵ 新公司法下房地产公司注册资本风险管控实例解析

3.以数治税下税务监管新形势解析及应对

⑴ 全面剖析发票流/资金流/合同流/物流“四流穿透”的多维数据关联预警监

管原理及风险防控

⑵ 金税四期“信用+风险”监管机制对清算的穿透力

⑶ 新电子税务局上线合规应对及风险预警防控

⑷ 智慧税务到底有多强大?

⑸“强基工程”与税收大数据监管对清算工作的深层影响

4.2026年新政全景解读与落地应用

⑴ 税务总局2026年第3号公告八大核心变化点实例精解

⑵ 新政对房地产企业的影响分析

5.AI与数字化工具应用前瞻

⑴ 税收大数据风险监控逻辑解析

⑵ 新电子税务局项目模块如何实现数据“无处躲藏”

⑶ 智能清算工具应用趋势与应对策略



第二章 破局攻坚篇:数字化监管条件下土地增值税清算演练

一、清算前的战略布局

1.土地增值税的清算流程和清算资料提取管控

2.大数据治税下清算单位如何规划对企业最有利?

3.应清算项目和可清算项目必须了解哪些新政及筹划应用点?

4.清算报表的填报要点和税务稽查衔接管控

5.清算档案归档管控

二、清算期收入确认合规管理

1.土地增值税清算时,收入总额确定应防范哪些风险点?视同销售收入和代

收费如何处理清算时税负最优?

实战案例拆解:

⑴ 新项目土地成本抵减计税销售额的土地增值税清算收入确认

⑵ 订金、诚意金、违约金、更名费是否应计入清算收入?

⑶ 清算收入明显偏低如何规避被税务机关调整风险?

⑷ 政府按土地出让协议规定价回购安置房,如何确认清算收入?

2.面积误差如何税务处理和土地增值税清算?

案例1:面积误差清算调整

案例2:拆迁补偿实例解析

3.各种返还收入如何规划使土地增值税的税负最优?

4.大数据数字化、智能化监管下税务机关清算审核在收入确认方面主要查哪

些内容?应防范哪些风险点?

三、清算期扣除项目精准管控

1.土地成本管理

⑴ 如何最优化归集土地成本?共同土地成本在不同项目和同一项目内如何摊

销对企业最有利?无票成本如何实现合规扣除?

案例:土地价款不同摊销方法实例解析

⑵ 拆迁安置费新政解析及风险防范

案例1本地安置和异地安置案例解析

案例2:用商品房做返迁房和非商品房做返迁房实例应用

⑶ 土地成本涉税解析

① 批量土地,分期分批开发,土地成本如何分摊?

② 地下无产权建筑物土地成本如何分摊?

③ 承接烂尾项目继续开发后销售,土地价款如何扣除?

④ 土地使用税可否计入土地成本作为扣除项目?

⑤ 取得土地的印花税可否记入土地成本?

⑥ 钉子户额外补偿费用如何确认扣除?

2.前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接

费用包括内容及大数据审核重点?填表要点?

⑴ 已开票未付款的工程支出可否扣除?

⑵ 清算时如何利用层高系数法计算其建筑成本?

⑶ 红线外道路、公共设施配套建设如何最优化扣除?

⑷ 如何理解建筑面积、可售面积、自用(出租)面积,成本分摊方法中如何有

效把握?不同成本分摊方法如何有效结合?

案例1:无产权建筑物如何计算土地增值税

案例2:土地出让金不同返还方式案例解析

案例3:精装房对土地增值税的影响

实务实战问题:

① 建安成本高于平均造价,如何提供合理的正当理由?

② 开发成本凭证或资料不全,清算如何处理?

③ 建成后产权属全体业主所有如何确认?

④ 分期开发,公共配套设施在清算中如何分?

⑤ 红线外政府要求项目产生的成本费用如何确认扣除?

⑥ 销售房屋同时赠送如何确认? 

⑦ 遮光补偿费能否在土地增值税前扣除?

⑧“以地换房”“以房换地”纳税时间何时确定?计税依据如何确定?

⑨ 期间费用和开发间接费在土地增值税清算时如何区分?

⑩ 待清算项目与已清算项目的成本调剂

四、清算后业务的合规处理

1.土地增值税清算后尾盘销售,土地增值税如何申报?

2.清算审核期间转让房地产和清算后转让如何处理扣除项目?

3.清算后发生后续成本是否可“二次清算”?



第三章 企博弈篇:模拟清算审核场景下税企攻防策略及合规应对范式

1.智慧税务以数治税下,税务机关如何借助“税即视”大数据对土地增值税

清算检查?四川“初审+交叉复审+终审”三级审核制度如何应对?

2.税务机关清算中案头审核重点审核哪些关键风险点?常见问题有哪些?

资料准备中“常见坑”有哪些?

3.土地增值税清算小组实地观察、盘点都做哪些程序,如何初步取证?

4.税务机关实质审核在清算收入方面重点查哪些事项?

5.扣除项目方面主要查什么?用什么方法检查?常见问题有哪些? 

6.企业如何有效应对税务机关对土地增值税的清算检查,降低涉税风险点?



第四章 税企攻防篇:土地增值税的反避税和税收筹划

1.土地增值税反避税政策解析及风险防范?

2.土地增值税筹划应用

⑴ 清算主体规划、征管方式应用、交易模式优化、优惠政策利用、项目收入分

解、开发成本和分摊方法筹划、股权转让、代建房、合作建房等实务案例

⑵ 架构搭建和组织结构规划在土地增值税筹划方面的应用?



第五章 操演练篇:清算实操案例全解析

1.通过企业自行清算和税务检查中真实案例,全方位解析税务机关如何发现

企业清算中的涉税风险点和企业合规应对的有效策略。



第六章 未来展望篇:新土地增值税法新亮点解析及应对方略

1.新土地增值税法和现行法规相比,都有哪些新变化?

2.企业应关注哪些利好空间?应防范哪些风险点?

3.现有待清算项目如何平稳向新法过渡



第七章 风险防控篇:新税务风险防控与合规管理

1.风险防控全景图

⑴ 清算前风险、清算中风险、清算后风险实例解析

2.典型案例

⑴ 收入确认争议、 成本扣除争议、分摊方法争议实例解析

3.税企争议解决与沟通策略

⑴ 清算通知书送达程序合法性问题

⑵ 政策适用分歧的抗辩依据准备

⑶ 税务行政复议与诉讼的路径选择

4.全流程税务合规管理体系建设

⑴ 从项目管理台账到清算档案  日常数据积累方法论。

⑵ 企业内部清算团队的组建与职责划分

⑶ 第三方中介机构的选聘与协同管理



🔹 报名事宜

培训费用:原价2980元/人。

包含:师资、教材、场地、会务服务、茶歇,以及增值税发票;住宿统一安排、费用自理


 咨询热线

010-69510580 佟老师13681007031(同V)


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【沈阳.7月22-23日】两法实施下: 基于会计准则操纵利润与报表粉饰的财务分析

【郑州.7月23日】

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