EB-5或涨价百万，重磅新规落地在即！律通深度解读

2026年7月2日，美国国土安全部（DHS）通过美国公民及移民服务局（USCIS）在《联邦公报》正式发布EB-5拟议规则制定通知（NPRM）。这份长达358页的文件，是EB-5改革与诚信法案（RIA）自2022年落地以来最全面的一次实施细则补全。

律通海外先给大家吃一颗定心丸：本次发布的仅为“拟议规则”（NPRM），并非最终生效法案。

一、新规落地时间表：预计2027年全面实施

根据《行政程序法》规定的规则制定流程：

• 2026年7月2日——NPRM正式发布，开启60天公众意见征询期（截至2026年8月31日）

• 征询期结束后——DHS收集各方意见，整合修订

• Final Rule发布——定稿后在《联邦公报》刊登

• 发布后再设60天缓冲期——新规生效，预计2027年全面实施

✅ 新规生效前已提交的区域中心I-956F、投资人I-526E申请，均按现行政策审理，不受新规追溯影响。从现在起到2027年，依然是现行EB-5政策的 “安全窗口期” 。

二、358页新规，真正影响您钱包的5个变化

变化1️⃣ 投资门槛变三档，高就业区冲到140万美元

现行三档投资额正式写入法规：

所谓“高就业区”，是指位于大都会统计区内、不属于TEA、且失业率明显低于全国平均水平的地区。

⚠️ 从2027年1月1日起，三档金额每5年按CPI自动联动通胀调整。业内测算，TEA档80万大概率将上调至93.75万美元——晚一年递件，多掏近100万人民币。

变化2️⃣ 投资维持期仅需2年，与绿卡脱钩——重大利好

新规明确：RIA之后的投资，资金只需自投入新商业企业（NCE）并可被就业创造实体（JCE）使用之日起保持风险状态满两年，并完成10个就业岗位的创造，即可依约返还——无需苦等绿卡流程走完。

过去，区域中心往往须将到期回款“再部署”到投资人从未选择过的新项目中，资金风险随排期无限延长。新规之下，连DHS自己都预计，再部署将成为历史。这大大降低了资金长期占用的流动性风险。

⚠️ 律通专业提示：

若资金存放在监管账户中，“两年”计时器不会在资金汇出时启动，而只在资金从监管账户释放并正式进入就业创造活动的那一刻起算。

变化3️⃣： “无辜投资人”保护机制——相当于买了“排期险”

若区域中心或项目方出事，自身无欺诈的投资人可在180天内转投合规项目重新递案，原优先日保留。这相当于为投资人买了 “排期险” 。

变化4️⃣ ：就业计算全线收紧——过桥贷的“炸弹”

拟议规则中最具冲击力的一条：已偿还的过桥贷所对应的就业岗位，将不再计入EB-5就业创造。

目前市场的通行打法是：开发商先用自有资金或过桥贷款开工，再以后续募集的EB-5资金置换。新规一旦落地，这一主流交易结构将被直接颠覆。

⚠️ 选择已获批I-956F项目，等于锁定旧政，不受影响——这也是律通海外一直强调 “要看I-956F是否已获批” 的原因。

DHS也承认过桥融资自有其合理性，正就“限制置换期限”“限制置换比例”等折中方案公开征求意见。

变化5️⃣ 推广方首次纳入联邦注册——监管全面升级

新规首次为直接推广人和第三方推广人（包括海外移民中介） 建立正式注册框架：

• 中介须递交I-956K表格在USCIS注册，否则不能推广EB-5

• 推广中必须如实介绍签证流程，包括反映排期等待的现实时间表

• 对投资回报或移民结果的任何预测，都必须附带实质性的风险提示

• 声称 “保绿卡保本金” 的直接构成联邦层面欺诈

此外，加密资产首次被官方认可，但自证难度极高——建议提前半年准备资金来源证明材料。

⏰ 两个关键日期，决定您的成本与安全

• 2026年9月30日——“祖父条款”截止日。在此之前递交I-526E申请，方能享受区域中心项目授权到期时的持续审理保护，锁定现行政策红利。

• 2027年1月1日——通胀调整机制正式生效，三档投资门槛同步上调。业内测算，TEA项目最低投资额大概率从80万美元涨至93.75万美元，晚一年递件，多掏近百万人民币。

两个日期叠加，市场普遍预期将迎来“抢在截止前递件”的黄金窗口。对于有意向的申请人而言，当下就是最佳行动节点。

作为深耕美国投资移民领域多年的资深团队，律通海外在EB-5、EB-1等各移民通道上均积累了丰富的实操经验和大量真实的全过程服务案例。我们的咨询与项目服务岗位人员均从业十年以上，以专业、客观、负责的态度为每一位客户提供个案评估与规划方案。

尤其值得关注的是，我们独有的“律通EB-5资金保护机制”，致力于为投资人提供全行业最低的试错成本和稳妥的资金安全保障，让您的绿卡之路更安心、更可控。

窗口期正在收窄，机会稍纵即逝。

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