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互联网上关于解除“两卡”名单联合管控的多数信息已滞后。事实上，四川地区针对五年惩戒及三年两卡名单管控人群的政策已在 2025 年初发生重大调整，符合条件的存量人员已实现批量解除管控。
近期案例显示，部分四川户籍人员虽被认定出租出借账户且惩戒期未满，但已成功解除联合惩戒及后续限制；另有因刑事犯罪被列入总对总及冻结地名单的人员，经省厅审核通过予以解封。然而，也存在自动解除两卡名单但总对总管控未同步解除的情况。基于大量官方资料与实战案例，现将最新政策原理与操作路径总结如下。
政策依据与"131"机制解读
当前政策执行的核心法律依据为 2024 年 12 月 1 日实施的公安部、工信部、发改委及中国人民银行令第 170 号——《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》。
执行层面依托于"131"机制办公室（前身为部际联席会议）。该机制于 2024 年 1 月 31 日升级为常态化协调体系，在全国省、市、县、乡镇逐级设立。其架构包含一个核心平台（全国反诈大数据研判预警平台）、三大核心任务（打击犯罪、守护财产、完善体系）及一个总目标（遏制增量、消化存量）。
四川省人民政府"131"机制办公室于 2025 年 1 月 10 日发布《关于对全省存量涉诈人员进一步优化分级分类管理措施的通知》。该文件作为省级配套细则，确立了省内“红、黄、蓝、白”四色分级管控标准，明确了走访频次、包保责任、等级升降、退出申诉及基层管控的具体规则。
分级分类管理与动态调整机制
新政策摒弃了过往“一刀切”的高压管控模式，转为依法管控、过惩相当、动态调整。管控对象涵盖电诈及帮信刑事前科人员、行政处罚人员、境外回流人员、涉诈高危关联人员等六类群体。政策核心在于优化分级标准，简化低风险人员管控强度，同时压实高风险全链条管控，并配套完善的退出、降级及申诉机制。
移出重点管控台账的四大条件
- 管控期限达标：红色人员满 3 年、黄色满 2 年、蓝色满 1 年；
- 管控期内表现良好：零失联、零新增涉诈线索、无边境出行记录；
- 生活轨迹正常：拥有稳定就业，家属出具监督证明；
- 风险评估通过：本人提交书面转化申请，经派出所实地评估无再犯风险。
满足上述条件者，可移出重点人员动态管控台账，仅留存基础档案备查，并可申请解除银行及通信行业惩戒限制，恢复正常开户功能。
降级申请与申诉渠道
四川辖区内的惩戒人员无需被动等待五年期满。若连续 6 个月无风险异常且积极配合教育转化，本人可向辖区派出所提交降级申请，经乡镇"131"机制办审核后下调风险等级。
对于认定错误或误纳入存量涉诈库的人员，可提交证据发起申诉。"131"机制办将在 7 个工作日内完成复核，情况属实者将立即移除台账并解除全部惩戒。
执法部门在執行中严格区分主观恶意，对受骗出借两卡、主动退赃及配合调查的人员，优先降低风险等级以缩短管控周期，体现政策温度。
四川地区惩戒解除与申诉实操流程
各地政策执行存在差异，以下结合四川落地经验梳理具体流程：
正常解除流程
当管控期满且风险评估合格时，由派出所上报县级"131"机制办，统一向银行及通信行业发函解除惩戒。当事人需主动请求相关部门启动发函程序。
异议申诉流程
若对分级认定、管控措施或惩戒限制持有异议，当事人可携带身份证及相关证明材料，向辖区派出所提交书面申诉。材料将逐级报送至县级"131"机制办复核。
受理部门将在 7 个工作日内完成核查。一旦认定分级错误，将立即撤销管控标签、同步解除行业限制，并更新全省涉诈人员数据库。
综上所述，现行政策具备灵活性与人性化特征，并非不可逾越。全国多地已逐步建立类似工作机制，建议相关人员对照当地政策积极争取权益。实践中，从获取不涉案证明到最终解除管控，高效案例可在 24 天内完成。
在处理此类事务时，注重沟通策略至关重要。例如在表达感谢的同时顺势申请相关证明，往往能更顺利地推进问题解决。面对复杂的政策解读与流程操作，寻求专业协助通常是最高效的解决途径。
