2025年，广州规上人力资源服务企业营收已突破1295亿元，稳居全省首位。同年，广州成功入选全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。亮眼数据与试点身份的背后，是行业发展从“输送劳动力”到“定义生产力”、从“成本中心”到“价值伙伴”的全面升维。

广州的实践表明，“两业融合”的重要目标，是让人力资源服务业成为制造业转型升级不可或缺的“战略伙伴”。

广州的融合底气：三重优势构筑战略支点

一是“腹地广阔”带来需求红利。粤港澳大湾区拥有超过8600万人口、经济总量突破15万亿元的庞大规模，以及“一点两地”国家战略地位。这为广州人力资源服务业提供了巨量且多样的需求腹地与应用场景。从广州的外贸资源、深圳的创新前线、佛山东莞的制造车间，到香港的国际市场和澳门的特色产业，湾区各城市产业梯次完整、亮点要素各异。地域广袤和复杂性要求广州的人力资源服务业必须具备跨区域配置资源和跨产业提供解决方案的能力，意味着广州实践面对的是“跨区域的考题”。

二是“万亿集群”厚植产业沃土。广州完善的现代化产业体系构成了两业融合的广阔舞台。从智能网联与新能源汽车到生物医药与健康，每一个战略性产业集群，都为人力资源服务业提供了精准赋能、深度嵌入的细分场景和无限可能。

三是“市场先行”培育活跃生态。全市3000余家人力资源服务机构、超6.2万从业人员共同组成了全国规模领先、活跃度最高的人力资源服务市场之一。自2025年起，广州市人社局打造“人力资源服务+”产业融合品牌，全年围绕智能网联与新能源汽车、生物医药等现代化产业体系的核心领域，精准举办了6场大型融合发展交流会。为人力资源服务业与先进制造业搭建好“翻译器”和“连接器”，让供需双方在共同的战略语境下深度对话。

如何融？三条彰显广州担当的实践路径

基于以上三重优势，广州的“两业融合”路径，没有仅停留于概念上，而是紧密围绕发挥“湾区引擎”功能，系统解答“如何融”的问题。

深服务：从“供给人力”到“托管产能”，做制造业的“稳定器”

制造业对生产线的“稳定运行”有着恒定需求。本土企业锐博人力依托全国270+服务网点及“机器人+人力资源外包”模式，能够为药品、食品、物流等企业提供生产外包服务。通过AI算法驱动，机器人可实现从8小时到24小时的无休快速适配，配合“即招即用”的一线运营团队，将智能产线转化为标准化、可调度的“产能单元”提供给企业。企业无需承担重资产投入，即可获得稳定产出保障，而锐博承担从技术运维到结果交付的全链条责任。

这标志着人力资源服务的价值锚点，从波动的“人力成本”转向确定的“产能保障”，成为制造业供应链中可靠的“稳定器”。更重要的是，这种标准化的产能保障模式，正为大湾区跨城产业链的柔性协同提供底层支撑，让湾区制造业在面对全球订单波动时，拥有了更具弹性的“共享工厂”模式。

精匹配：从“筛选简历”到“定义标准”，做人才评聘的“裁判员”

面对制造业“招不准、用不好、留不住”的技能人才困境，症结往往在于传统的评价方式与岗位真实需求脱节。

为此，广州的探索实践直指源头——重新定义“匹配”的标尺。“靠埔智选”AI人才选聘平台，正是将匹配做精的关键抓手。通过“一企一模型”为企业关键岗位定制能力评估标准，构建数字化“人才画像”，将招聘从主观的“面试筛选”变为客观的“数据评价”。以服务昊志机电为例，该模式预计可提升人岗适配度40%、招聘效率50%。

这也体现了人力资源服务在匹配环节，已经从“信息中介”升级为定义合格人才的“标准裁判”，从源头提升制造业人才链的精准度。广州正在致力于将这类“一企一模型”的精准评价，逐步探索转化为大湾区制造业技能人才的“通用语言”，以数字化手段推动湾区内人才评价标准的互认与跨城高效流动。

强协同：从“搭建平台”到“垂直深耕”，做新质生产力的“孵化器”

当“深服务”与“精匹配”在企业层面夯实了微观基础，广州的担当进一步体现在对新质生产力的系统布局上，以平台思维整合资源，精准滴灌战略性新兴产业链。

广州率先成立全国首个“人力资源服务+低空经济”产业融合发展联合体——“广州市低空经济人力资源服务高效配置加速器”。由头部人力机构、龙头企业及行业协会三方联动，构建起从人才寻访、技能提升到国际化服务的全周期人力资源服务体系，为广州低空经济的高端化、智能化发展提供了坚实的人才“底座”。

广州还成立了“广州市软件产业人才协同发展联合体”，首批汇聚了6家知名人力机构与6家软件领军企业。通过构建“龙头引领+机构支撑+行业联动”机制，推动专业化服务深度嵌入软件产业链各环节，成功打造了“产业牵引服务、服务反哺产业”的融合发展闭环。

从通用服务到垂直深耕，广州正以精准的要素配置，为湾区新质生产力发展注入新动能。

以融合定义未来，广州正当其时

广州的探索凸显以下趋势：人力资源服务与制造业的边界正在消融，一个互为表里、价值共生的“产才融合联合体”已从蓝图走向实践。这一深刻变革的背后，是广州基于其独特优势与实践路径，将顶层设计转化为一线行动的坚定步伐。

行动，始于精准的产业链接与前瞻布局。真正的两业融合，源于对产业需求的深刻洞察。2026年初召开的“融合发展共创交流会”，省市区三级联动集聚300名行业代表，率先在全省谋划“十五五”期间“两业”融合路径，打响全省“两业”融合第一枪，标志着我市“两业”融合发展从战略谋划阶段全面转入协同实施的新阶段。

行动，成于深入一线的务实服务与模式创新。宏观的战略布局，最终要落脚于解决企业的具体痛点。在黄埔，“才聚黄埔 携手未来”对接会直击先进制造业“找不到、抢不过”中高端人才的焦虑，推动“AI+定制化”引才方案从概念走向车间，实现了人才供给与产业需求的精准碰撞；在南沙，“赋能南沙产业发展”活动主动将服务送进TCL等龙头企业，针对季节性用工、跨区域招聘等长期困扰企业的“老大难”问题，组织人力资源服务机构现场“会诊”，开出一剂剂“政策+服务”的组合药方；在番禺，“智汇番禺”产业技工联盟人才交流活动，通过组建创新联合体、共建实训基地及深化东西部劳务协作，构建起“政府引导、园区承载、企业主体、院校赋能、机构服务”的五位一体技能人才培养闭环，为番禺万亿级智造产业集群提供了坚实的工匠底座。上述区级实践是市级战略在基层土壤中结出的丰硕果实，证明广州的融合之路，是一条从“系统设计”到“精准滴灌”的闭环路径。

方向已明，前景可期。国家战略的蓝图已然绘就，湾区时代的浪潮奔涌而至。广州，正以坚实的行动，将蓝图细化为蓬勃发展的生动实景。对广州的人力资源服务业而言，最大的机遇就在于以“湾区引擎”的格局与担当，将自身的专业能力，深度嵌入到制造业迈向高端化、智能化、绿色化的浩荡进程之中。