【中哲案例】中哲咨询多区县三资三化项目：经营权全流程服务，激活县域国资新动能

当前，各区县国有资产盘活已进入攻坚期，普遍面临“资产沉睡”、“转型卡顿”、“化债急迫”三重压力。

一方面，各区县坐拥公共停车、屋顶光伏、水利设施、市政广告、公共空间、林业资源、低空经济、医疗后勤等优质经营权资产，但因分属不同部门管理，权属不清、手续不完善，长期无法作为有效资产注入国企，沦为“沉睡资源”。

另一方面，属地国企正处于市场化转型的关键阶段，亟需通过资产注入充实规模、提升信用评级，但缺少系统性梳理、价值评估与合规注入路径。叠加各区县进入债务偿还高峰期，财政化债资金紧张，传统盘活方式周期长、合规性弱，亟需专业机构提供兼顾时效与合规的全流程解决方案。

多区县国企普遍面临缺资产、缺信用、缺融资的结构性困境，亟需一站式闭环服务破解改革难题。

基于上述背景，各区县需要我们提供从资产梳理到融资落地的全流程一体化服务。具体需求包括：

1、限时完成全域经营权摸排确权，精准开展资产价值评估；

2、针对光伏、低空、林下经济等非标资产，搭建可融资的合规收益模型；

3、编制可研、资产评估、稳评、舆情预案全套材料，适配多方审核标准；

4、统筹跨部门会商、评审、产权划转，打通行政协调卡点；

5、前置对接金融机构，衔接资产注入与融资授信，实现化债、转型双向赋能。

结合县域盘活痛点，中哲咨询通过组建专项专班驻点办公，实行前期锁清单、中期出成果、后期保落地三段式闭环作业。

前期：驻点联动，多方会商，精准锁定合规资产清单

项目组驻点后，快速搭建政企联合专班，建立日常会商机制，线下实地踏勘全部资产点位，核查权属、手续、收益现状；线上梳理台账、补齐档案资料。

同步完成资产筛选、价值预估、主体匹配、分批注入排布，就地协调化解权属交叉、手续缺失等历史问题，出具标准化清查清单，锁定年度注入目标。

中期：多线并行，提速交付全套成果

抢抓化债窗口期，项目组推行可研、评估、方案、稳评、融资对接五线并行作业，压缩项目周期。

针对不同资产定制差异化运营收益模型，攻坚空域、林地、水域特殊资产估值难题；统一划定产权变更、账务入账规范，规避财务合规风险。

前置对接各大金融机构，对齐审核口径，敲定放款路径，实现资产注入、授信融资无缝衔接。

后期：全程兜底，保障资本实效落地

我方牵头筹备专家评审，兜底完成全套材料合规终审；一对一指导国企办理产权登记、账务入账、国资披露，整改报表问题。

全程跟进授信报审、资本做实工作，杜绝账面虚增，保障资产具备创收、融资、化债实际效能。

经过上述全流程服务，各区县成效全部可核验、可落地，实打实助力县域国资提质增效：

一是资产价值有效激活：将分散经营权转化为企业表内资本，某区县单批次实现超 80 亿元资产注入，盘活闲置低效资产15-20 亿元，显著优化国企资产负债结构。

二是融资能力大幅提升：资产注入夯实信用基础，某区县实现经营权与固定资产融资超 11 亿元，打通长期低成本融资渠道。

三是经营模式加快转型：推动国企从融资平台向城市综合运营商转变，某区县年新增稳定经营收益 3000-5000 万元，形成持续现金流。

四是标准机制可复制：形成 “国资统筹 + 部门协同 + 企业承接 + 专业服务” 工作机制，打造多区县通用的三资三化盘活模板。

多区县项目落地后，区县的三方主体均给予正向评价，高度认可驻点闭环服务模式：

区县国资、财政局：驻点协同大幅压缩跨部门协调周期，破解权属、手续、融资多项顽疾，搭建标准化资产盘活流程。

区县属城投国企：服务不止交付报告，同步输出运营、账务、融资实操方法，报表优化、授信提质成效直观。

行业主管部门：“经营权注入、监管权保留”模式兼顾盘活任务与行业履职，合规可控，实现多方共赢。

目前多地区县启动后续批次合作，中哲咨询已成为区域国资三资三化改革核心支撑机构。

优质存量资产盘活，不靠文字修饰，靠合规研判、跨域统筹、落地执行力。

城投转型、地方化债步入深水区，县域不缺资产，缺的是兼顾的落地路径。

中哲咨询交付的不只是一摞报告。从驻点摸排、多方会商，到方案设计、专家评审，再到产权登记、融资放款——我们提供的是从资产梳理到资金到账的全过程服务。报告只是载体，合规注入、报表优化、授信落地才是终点。每一个环节的卡点打通、每一份材料的合规把关、每一次与金融机构的对接敲定，都需要有人扎在一线、盯住闭环。