《一周归类合规案例精选》47

本周（06月29日至07月05日）共收集并整理了22起因商品归类申报不实引发的海关行政处罚案例，其中出口环节17起，进口环节5起。从总体数据及案情来看，近期的客观归类差异主要体现在以下三个方面：

两用物项出口管制风险持续高发：涉及石墨制品、气动隔膜泵、光伏焊带等，因技术指标落入出口管制目录，需提交《两用物项和技术出口许可证》。此类案件罚款金额较高，且涉及企业合规信用记录。

出口退税率调整后的追溯风险：2024年12月1日起，铜材类商品（7408、7409等）出口退税率由13%调整为0%，多家企业因历史申报沿用旧税号被稽查，涉及光伏焊带、涂锡铜带等产品，单笔罚款高达50万元。

归类技术与商业俗称的认知偏差：如将重蚁木地板按二翅豆申报、调味紫菜与干紫菜的归类差异、遥控器与电路控制装置的区分等，反映出企业对税则条文理解不够深入。

处罚编号：锡关缉违字[2026]7号

申报税号：8311300000（出口退税率13%/焊剂）

应归税号：7408190001、7409111000等（出口退税率0%/ 铜材）

罚款金额：50万元人民币

案例简评：

本案是2024年出口退税政策调整后典型的历史追溯案件。根据《财政部 国家税务总局关于调整出口退税政策的公告》（2024年第15号），自2024年12月1日起，税号74081900、74091110项下产品出口退税率从13%调整为0。

从归类技术分析，涂锡铜带、涂锡铜丝表面虽含有锡的合金，但其基材为铜，截面尺寸符合7408或7409品目所属铜材的特征，属于铜材制品而非焊剂（8311品目）。8311品目的焊剂通常是用于焊接的辅助材料。

本案罚款金额高达50万元，是本期案例中的最高处罚，反映出海关对出口退税政策调整后仍沿用旧税号申报的行为采取严格监管态度。建议相关企业立即开展内部核查，对2024年12月1日后仍按83113000申报的铜材类商品进行自查，必要时启动主动披露程序。

处罚编号：锡关缉违字[2026]8号

申报税号：8311300000（出口退税率13%/焊剂）

应归税号：7408190090、7409111000、7410110000（出口退税率0%/铜材）

罚款金额：23万元人民币

案例简评：

本案与案例一类似，同样涉及光伏焊带、电焊丝的归类争议。当事人以一般贸易方式出口光伏焊带、电焊丝、电焊带等商品，申报税号均为8311300000，经海关认定应根据截面尺寸分别归入7408190090、7409111000、7410110000项下。

值得注意的是，当事人在海关调查过程中积极配合，并提供了国家税务总局无锡市税务局出具的出口货物未退税证明，证实涉案商品出口后未向税务机关申请出口退税，符合《海关行政处罚裁量基准（一）》第十六条规定的从轻处罚情形。但即便如此，罚款金额仍达23万元，说明此类违规行为的危害性认定较重。

本案提示：

对于政策调整涉及的商品，企业应建立归类复核机制，密切关注税则调整、出口退税率变化等政策动态，避免因信息滞后导致申报不实。

处罚编号：沪外港关缉违字〔2026〕269号

申报税号：8413501090（出口退税率13%,无监管条件/农用气动隔膜泵）

应归税号：8413501020（出口退税率13%，监管条件代码3/ 非农用气动隔膜泵）

罚款金额：3.0万元人民币

案例简评：

本案当事人出口气动隔膜泵，申报为农用（8413501090），实际为非农用气动隔膜泵（最大流量大于0.6m3/h，其直接与化学品接触的所有表面由含氟聚合物材料制成），应归入8413501020项下，且需提交两用物项和技术出口许可证。

8413501020项下的非农用气动隔膜泵属于《两用物项出口管制清单》列明商品，主要基于其技术参数（流量、接触面材质）判断是否属于管制范围。当事人未能提交许可证件，违反了《出口管制法》第三十四条之规定。

本案提示：

对于泵类商品，不能仅凭品名判断归类，需结合流量、用途、材质等技术参数。特别是化工领域使用、与化学品直接接触的泵类产品，应重点核查是否落入两用物项管制范围。

处罚编号：甬湾区关缉违字〔2026〕3号

申报税号：8482990000（进口关税6%/滚动轴承零件）

应归税号：7318220001（进口关税8%/钢铁制垫圈）

罚款金额：4.4万元人民币

案例简评：

本案是典型的大型制造企业长期、多批次归类申报不实案件。当事人浙江吉利爱信自动变速器有限公司在2022年9月至2025年6月期间，以一般贸易方式进口211票货物，申报税号均为8482990000（滚动轴承零件），实际应归入7318220001（钢铁制垫圈）。

从归类技术分析，止推轴承圈、止推垫圈的功能是传递轴向力、防止零部件轴向移动，其结构特征不符合滚动轴承零件的定义（84.82品目注释），应按材质归入73章钢铁制品。税号差异导致进口关税从6%变为8%，累计漏缴税款21.04万元。

本案处罚结果体现了行政处罚时效制度的应用：

2022年9月至2023年6月期间的33票货物因超过两年处罚时效不予处罚；2024年11月至2025年6月期间的35票货物因符合首违不罚条件不予处罚；仅对2024年7月至11月期间的143票货物科处4.4万元罚款。这提示企业及时自查自纠，避免违法行为持续累积。

处罚编号：津新港关缉违字〔2026〕613号

申报税号：7308900000（出口退税率13%、无监管条件/钢铁结构体）

应归税号：7216910000（出口退税率0、监管证件代码4/平板轧材制）

罚款金额：4.7万元人民币

案例简评：

本案是钢材制品归类争议的典型案例，也是2026年钢材出口许可证管理政策背景下的高风险案例。当事人出口"镀锌钢卷制支架"，申报税号为7308900000，实际应归入7216910000。

7308品目是钢铁结构体及其零件，通常指用于建筑工程、桥梁、塔架等大型结构的钢构件；而721691是平板轧材经冷弯成型后的制品，属于钢材深加工产品。自2026年起，部分钢材产品（7216等）已纳入出口许可证管理范围，税号的差异不仅影响出口退税率（13%→0%），还涉及出口许可证（监管条件"4"）的申领要求。

本案当事人共涉及3票报关单，其中2024年7月、8月的两票仅影响出口退税管理，2026年4月的一票同时影响出口退税和许可证件管理。这提示钢材出口企业密切关注政策变化，特别是2026年钢材出口许可证管理新规的实施影响。