2026年7月10日，商务部、海关总署发布2026年第29号公告，决定对海关商品编号2804290010项下的氦气实施临时禁止出口管理。公告自发布之日起执行，未规定结束日期，也未设置许可证申请、最终用途审查、特定目的地豁免、存量合同过渡期或者医疗科研例外。就现有文本而言，凡出口申报商品归入该海关编号，原则上均进入禁止出口状态，后续放宽、调整或者解除，需要等待新的主管部门公告。

这项措施容易被概括为“氦气出口管制”。从法律体系和管理逻辑看，它属于《对外贸易法》项下的货物出口禁止措施，与《出口管制法》项下针对两用物项、军品和其他敏感物项实施的出口管制存在制度差异。两用物项出口管制通常围绕物项技术参数、最终用户、最终用途、目的地风险和许可证条件展开；本次公告直接以海关商品编号划定范围，未对交易主体和使用场景进行风险分层，其政策中心在于控制氦气离境，优先保障国内供应。

公告只笼统援引《对外贸易法》“有关规定”，没有列出具体条款。从法条结构看，第十八条第四项关于“国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源”的规定，以及第二十条第二款关于临时禁止目录外特定货物进出口的授权，与本次措施最为接近。第十九条第二款还授权国家在战时或者国际关系中的其他紧急情况下采取必要的进出口措施。由于主管部门尚未公开更具体的法律理由，目前只能将国内供应短缺、资源安全和国际紧急局势视为可能共同构成政策基础的因素。

政策出台的时间与2026年全球氦气供应冲击高度重合。美国地质调查局估计，2025年全球氦气产量约为1.90亿立方米，其中卡塔尔约6300万立方米，约占全球产量的三分之一；中国同期产量约300万立方米。2026年3月，卡塔尔能源公司停止拉斯拉凡工业城相关液化天然气及伴生产品生产，随后宣布不可抗力，全球氦气市场迅速由此前的阶段性宽松进入紧张状态。林德公司在2026年第一季度业绩会议中已将市场状况称为“严重的全球短缺”，并表示将优先履行已有合同，减少现货供应，转向多年期协议。

中国近年来在天然气提氦、资源勘探和国产化供应方面取得进展，自然资源部门已经提出“核心需求自主保障”的判断；整体市场仍然保持较高进口依赖。据财新援引的产业数据，2025年中国氦气总供应量约5818吨，其中进口量约4913吨，进口依赖度约84%。这意味着，中国已经具备一定国内保障能力，同时仍会受到卡塔尔、俄罗斯等境外气源以及国际运输体系变化的显著影响。

因此，本次禁令直接减少的全球供应数量可能有限，其国内政策价值却十分明确。氦气属于半导体制造、磁共振成像、航空航天、超导、量子研究和高端检测领域的重要投入品。供应中断对企业造成的影响，往往远高于氦气本身在成本结构中的占比。政府通过禁止出口将境内可支配资源留在国内，有助于增加关键行业的供应安全边际，也表明中国正在将《对外贸易法》作为应对国际市场突发事件和重要物资短缺的经济安全工具。

一、公告确立的是一项怎样的法律措施

【声明】内容源于网络

制裁与出口管制典要

本号专注于出口管制、经济制裁与地缘政治，提供权威、清晰、、专业、理性的新闻解读与政策评论。我们关注全球政策动态与企业合规实践，在这里，您可以看到最新的制裁与管制政策更新，全球产业链与企业合规的风险分析，国际政治经济的制度逻辑与战略趋势。

内容 351

粉丝 0

制裁与出口管制典要本号专注于出口管制、经济制裁与地缘政治，提供权威、清晰、、专业、理性的新闻解读与政策评论。我们关注全球政策动态与企业合规实践，在这里，您可以看到最新的制裁与管制政策更新，全球产业链与企业合规的风险分析，国际政治经济的制度逻辑与战略趋势。

总阅读1.1k

粉丝0

内容351